Постановление № 5-119/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 5-119/2025

Дело № 5-119/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 августа2025 года город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым ФИО9 С.О., с участием представителя ФГУП «НИКИМП» - ФИО6, старшего государственного инспектора ФИО3 надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространсанадзор по ЮФО - ФИО7, государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространсанадзор по ЮФО – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФГУП «НИКИМП» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации юридического лица 295034, <адрес>, пр-кт Победы, <адрес>, помещ. 611), о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

установил:

Согласно протоколу Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу № 61.2.3.04.1-00408 от 15.07.2025 – 20.05.2025 в 13 час. 57 мин, на объекте транспортной инфраструктуры - <адрес> Керченского торгового порта. (3 категория, реестровый номер МТК-851): <адрес> (далее - ОТИ 11), 20.05.2025 в 14 час. 05 мин, на объекте транспортной инфраструктуры - Грузовой терминал Керченского торгового порта (3 категория, реестровый номер МТК-850): <адрес> (далее - ОТИ 2) и 21.05.2025 с 10 час. 00 мин, по 12 час. 28 мин, на объекте транспортной инфраструктуры - Грузопассажирский терминал «Порт Крым» (2 категория, реестровый номер МТН-790): <адрес> (далее - ОТИ 3), предприятие совершило нарушение в области обеспечения транспортной безопасности, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения (постановление №.ДД.ММ.ГГГГ.1-00334 от 13.08.2024, вступило в законную силу 05.09.2024). Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов» (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры Морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требований 1638), совершенное по неосторожности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 13:57 МСК наблюдение за техническими средствами на ОТИ 1 при втором уровне безопасности осуществлял один сотрудник сил обеспечения транспортной безопасности (далее - СОТБ) - нарушен пп. 6 п. 13 Требований 1638; ДД.ММ.ГГГГ на посту № ОТИ 1 допущен не аттестованный сотрудник ПТБ ФИО5 - нарушен пп. 12 п. 5 Требований 1638; 20.05.2025 в 14:05 МСК наблюдение за техническими средствами на ОТИ 2 при втором уровне безопасности осуществлял один сотрудник СОТБ - нарушен пп. 6 п. 13 Требований 1638; ДД.ММ.ГГГГ с 10:00 по 12:28 МСК на ОТИ 3 при втором уровне безопасности наблюдением за техническими средствами на ПУ ОТИ допущен сотрудник (ФИО1) СОТБ не аттестованный по 7 категории - нарушен пп. 12 п. 5 Требований 1638, ответственность за нарушение, предусмотрено ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Представитель Керченского филиала ФГУП «НИКИМП» - ФИО6 в судебном заседании пояснил, что вину признает в полному объеме, на момент проведения проверки все нарушения имелись, на сегодняшний день, нарушения предприятием устраняются, для того, что бы обеспечить антитеррористическую безопасность объектов транспортной инфраструктуры необходимо произвести закупки, для чего требуется время, что бы аттестовать всех сотрудников необходимо также от трех до четырех месяцев, однако все необходимые меры принимаются.

Старший государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ Ространсанадзор по ЮФО ФИО7, указал на то, что на момент проведения проверки 20.05.2025-21.05.2025 были выявления нарушения ФГУП «НИКИМП» в области обеспечения транспортной безопасности, за которое предприятие уже привлекалось к административной ответственности.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ФГУП «НИКИМП», пояснения должностного лица, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ устанавливается протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так в соответствии с п. 10 ст. 1, ст. 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» № 16-ФЗ от 09.02.2007, под транспортной безопасностью подразумевается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – ОТИ и ТС) от актов незаконного вмешательства. Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от таких актов.

Согласно требованиям ст. 4 ФЗ № 16-ФЗ, обеспечение транспортной безопасности ОТИ и ТС возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 8 ФЗ № 16-ФЗ предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий ОТИ, для ОТИ, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В целях реализации указанных положений ФЗ № 16-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий ОТИ морского и речного транспорта (далее – Требования № 1638).

В силу п. 5 п. 13 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры III категории в случае объявления уровня безопасности N 2 дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 12 настоящего документа, обязаны: выявлять нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности данных (информации) с технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 16-ФЗ, пп. 12 п. 5 Требований № 1638 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Закона. К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Закона, а лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности морских терминалов, обслуживающих транспортные средства, совершающие международные рейсы, - в том числе с учетом прохождения подготовки, предусмотренной Международным кодексом по охране судов и портовых средств, если такая подготовка не осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

Так, судом установлено, что ФГУП «НИКИМП» к исполнению обязанностей по защите ОТИ: «Грузовой район Керченского торгового порта», «Грузовой район Керченского торгового порта», «Грузопассажирский терминал «Порт Крым»» от актов незаконного вмешательства допускаются неаттестованные работники, а также нарушено требование о постоянном непрерывном контроле не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности, чем нарушено требования законодательства - п. 8 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 16-ФЗ, пп. 6, пп. 12 п. 5 Требований № 1638.

Постановлением №61.3.3-04-00334 о назначении административного наказания от 13.08.2024 ФГУП «НИКИМП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФГУП «НИКИМП» подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом № 61.2.3.04.1-00408 от 15.07.2025, постановлением №61.3.3.04.1-00334 о назначении административного наказания, датированное 13 августа 2024 года, согласно которому ФГУП «НИКИМП» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей, предписанием Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу № 4-6-122 от 30.05.2025, актом выездной проверки Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу от 30.05.2025, протоколами осмотра МТУ Ространснадзора по ЮФО от 20.05.2025 - ОТИ, протоколами допроса от 20.05.2025 начальника отдела ТБ и ОО Керченского ТП – ФИО8, начальника службы транспортной, экономической и информационной безопасности Керченского филиала ФГУП «НИКИМП» - ФИО6, решением о выездной проверки МТУ Ространснадзора по ЮФО № 4-4-31 от 16.05.2025, видеозаписями.

Фактические обстоятельства совершенного обществом административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, которые отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности.

Таким образом, бездействие ФГУП «НИКИМП» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

При определении размера административного наказания ФГУП «НИКИМП» судом принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд считает возможным назначить ФГУП «НИКИМП» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 11.15.1, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГУП «НИКИМП» в лице Керченского филиала (ИНН №, ОГРН №, адрес регистрации юридического лица 295034, <адрес>, пр-кт Победы, <адрес>, помещ.611, адрес регистрации Керченского филиала 298300, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч рублей).

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ЮФО, л/с №), ИНН №, КПП №, Код ОКТМО №, номер счета ФИО2 получателя (ЕКС) №, номер счета получателя денежных средств (КС) №, ОТДЕЛЕНИЕ ФИО3-НА-ФИО2 //УФК по <адрес> г. ФИО3-на-ФИО2, БИК территориального органа Федерального казначейства 016015102, Код бюджетной классификации (КБК) 106 1 16 01111 01 9000 140, Назначение платежа Административный штраф по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, УИН 10№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения данной обязанности, административный штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2025 года.

Судья -