Решение № 2-233/2017 2-233/2017~М-183/2017 М-183/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-233/2017

Дело № 2-233/1-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Красная Гора 29 августа 2017 года

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Сидорова Р.Н.,

при секретаре Ганжур Ж.Н.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика – ГКУ Брянской области «ОСЗН Красногорского района» по доверенности – ФИО2,

представителя ответчика – ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» по доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «ОСЗН Красногорского района», ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» о признании права на получение компенсаций и льгот, установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», проживающим в зоне проживания с правом на отселение, выплате ежемесячной денежной компенсации за проживание и работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, предоставлении дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес><адрес><адрес> (зоне отселения). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес><адрес>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения, а с ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает в <адрес><адрес>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с правом на отселение. Свою трудовую деятельность он начал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СХП «Правда», расположенном в <адрес><адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Красногорской дирекции киносети, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красногорском отделе культуры. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Красногорском РАЙПО, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ «Красногорская ЦРБ», территория которого располагается в зоне проживания с правом на отселение.

ГКУ «ОСЗН Красногорского района» начисляет и выплачивает ему ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение в размере 58 руб. 76 коп., ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с правом на отселение в размере 146 руб. 87 коп. и оплачивает предоставляемый дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 7 календарных дней. В связи с этим он обратился в ГКУ «ОСЗН Красногорского района» с заявлением о выплате ему в полном объеме ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с правом на отселение, ежемесячной денежной компенсации работающему в зоне проживания с правом на отселение и оплате предоставляемого ему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме. На что ему был дан письменный отказ, где указано, что период его проживания в зоне с правом на отселение (п.г.т. Красная Гора) приходится после 02.12.1995 года, и период его работы в зоне проживания с правом на отселение (п.г.т. Красная Гора) также приходится после 02.12.1995 года, в связи с чем, он не имеет права на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с правом на отселение в полном объеме и ежемесячной денежной компенсации работающему в зоне проживания с правом на отселение в полном размере и также не имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме. Считает, действия ГКУ «ОСЗН Красногорского района» неправомерными в связи с тем, что он проживает и работает на территории п.г.т. Красная Гора Брянской области – зоне проживания с правом на отселение, поэтому имеет право на получение всех компенсационных выплат, причитающихся ему по статье 18 п.1, п.2, п.3 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме. Просит признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание на территории зоны с правом на отселение в полном объеме в размере 40 руб. базового Закона с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячной денежной компенсации работающему на территории зоны с правом на отселение в размере 200 руб. базового Закона и предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объёме с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных п.1, п.2 и п.3 части 1 статьи 18 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ГКУ «ОСЗН Красногорского района» выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с правом на отселение в размере 40 руб. базового закона с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию работающему на территории зоны с правом на отселение в размере 200 руб. базового Закона и производить оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном размере с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные п.1, п.2, п.3 части 1 статьи 18 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать администрацию ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» предоставлять ему ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в установленном размере согласно статьи 18 п.2 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что с момента рождения и до ДД.ММ.ГГГГ (до регистрации в <адрес><адрес><адрес>) он постоянно проживал в <адрес><адрес><адрес>, никуда не выезжал. Исковые требования дополнил, просил установить факт его постоянного проживания в <адрес><адрес><адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований и пояснила, что истцу было отказано в выплате в полном объеме ежемесячной денежной компенсации за проживание и ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с правом на отселение, предоставлении ежегодного дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме в связи с тем, что период его проживания и период его трудовой деятельности в зоне проживания с правом на отселение имеют место после ДД.ММ.ГГГГ, оснований для определения компенсаций в полном размере не имеется.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» ФИО3, действующая по доверенности, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ч.1 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организации.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из паспорта серии 15 02 № на имя ФИО1 следует, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства в <адрес><адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес><адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из военного билета истца серии МК № следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии (л.д. 10).

Из справки Яловской сельской администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес><адрес> (л.д. 12).

Из справки ООО «Региональный информационно-Расчетный Центр» Новозыбковский участок от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес><адрес> (л.д. 13).

Из справки администрации Красногорского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в р<адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 11).

Из удостоверения серии АК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области следует, что ФИО1 является лицом постоянно проживавшим в зоне отселения в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Из удостоверения серии АК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры Брянской области следует, что ФИО1 является лицом постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 14).

Из представленной копии трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в <данные изъяты> (л.д. 15-19).

Согласно справке ГКУ Брянской области «ОСЗН Красногорского района» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 состоит на учете и ежемесячная денежная компенсация за проживание в зоне РЗ согласно Закону РФ от 15.05.1995г. № ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ему назначена и выплачивается в размере 58 руб. 76 коп.

Согласно справке ГКУ Брянской области «ОСЗН Красногорского района» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 ежемесячная денежная компенсация работающему в зоне РЗ согласно Закону РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ст. 18 п.3) с 01.02.2016г. выплачивается в размере 146руб. 87 коп. При обращении за выплатой ежегодного дополнительного отпуска работающим в зоне РЗ (ст. 18 п.2) за 2017 год производится из расчета 7 календарных дней. Единовременная компенсация на оздоровление (ст. 18 п.2) назначена в размере 146 руб. 87 коп. за 2017 год (л.д. 21).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» продолжительностью 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ за период с 03.04.2017г. по 31.12.2017г. (л.д. 22).

Выпиской из приказа №-О от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

При таких обстоятельствах, перерывы в проживании в зоне отселения, связанные с отсутствием регистрации по месту жительства в зоне радиоактивного загрязнения, у истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ограничивает его права, предусмотренные ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ФИО1 не имеет возможности получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие данный факт.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснила, что ФИО1 она знает с рождения, поскольку проживает с ним по соседству. Ей известно, что ФИО1 постоянно проживал в <адрес><адрес><адрес> до переезда в <адрес><адрес>, выезжал только на время службы в армии.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснил, что ФИО1 знает с детства, так как проживает с ним по соседству. ФИО1 постоянно проживал в <адрес><адрес><адрес>, выехал из <адрес> для переезда в <адрес><адрес>.

Суд доверяет показаниям данных свидетелей, так как не усматривает заинтересованности в исходе дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 постоянно проживал в <адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установление факта проживания в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отселения в <адрес><адрес><адрес> для ФИО1 имеет юридическое значение, так как позволяет ему осуществить права лица, постоянно проживающего в зоне проживания с правом на отселение, предусмотренные ст. 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В соответствии с ч. 1 п.1, 2, 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с последующими изменениями и дополнениями, гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется: п. 1) - ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26.04.1986 года - в размере 40 руб., п. 2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном п. 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26.04.1986 года – 14 календарных дней, п. 3) - ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны в зависимости от времени проживания, работы: с 26.04.1986 года - в размере 200 руб.

Размер индексации указанных выплат установлен 1,054 с 01 февраля 2017 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2017 года № 88 «Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году».

Из ответа ГКУ «ОСЗН Красногорского района» Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в выплате ежемесячной денежной компенсации постоянно проживающии в зоне проживания с правом на отселение, в выплате ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, а также в предоставлении ежегодного дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме в связи с его проживанием на территории зоны с правом на отселение (п.г.т. Красная Гора) после ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Учитывая, что в судебном заседании установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны отселения в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

При этом, ранее имеющиеся у истца права, так как истец до 02 декабря 1995 года проживал в зоне радиоактивного загрязнения, и имел права на денежные компенсации как постоянно проживающий в зоне проживания с правом на отселение, на выплату ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне с правом на отселение в зависимости от времени проживания в полном объеме, а также право на предоставление ежегодного дополнительного отпуска в количестве 14 календарных дней, не учитываются, то есть объем предоставляемых истцу в соответствие с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» социальных гарантий уменьшился.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по его выбору.

Истец выбрал меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Установить факт, что ФИО1 постоянно проживал в зоне отселения в <адрес><адрес><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания (с 26 апреля 1986 года) в размере 40 руб. базового закона с учетом индексации, ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с правом на отселение в зависимости от времени проживания (с 26 апреля 1986 года) в размере 200 руб. базового закона с учетом индексации, право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации, предусмотренных п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Красногорского района» производить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выплату ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение в размере 40 рублей базового закона с учетом индексации, с ДД.ММ.ГГГГ производить выплату ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в размере 200 руб. базового закона с учетом индексации, и производить ему с ДД.ММ.ГГГГ оплату предоставляемого ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона с учетом индексации за счет средств федерального бюджета.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красногорская центральная районная больница» предоставлять ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работающему в зоне проживания с правом на отселение ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Н. Сидоров