Решение № 2-3077/2017 2-3077/2017~М-2600/2017 М-2600/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-3077/2017

Дело № 2-3077/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Мироновой Ю.В.,

при секретаре Симоновой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Химкинского городского прокурора Московской области в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Государственному учреждению Московского областного регионального отделения Фонду социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по невыплате ребенку-инвалиду компенсации за самостоятельное приобретенное техническое средство реабилитации, обязании выплатить компенсацию

УСТАНОВИЛ:

Химкинский городской прокурор в интересах ребенка-инвалида ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Московского областного регионального отделения Фонду социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по невыплате ребенку-инвалиду компенсации за самостоятельное приобретенное техническое средство реабилитации, обязании выплатить компенсацию.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 является ребенком-инвалидом. Индивидуальной программой реабилитации инвалида предусмотрено обеспечение ФИО1 техническим средством реабилитации – аппаратом на нижние конечности и туловище, опора для сидения детей-инвалидов. Исполнителем по обеспечению является филиал № 43 Государственного учреждения – Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. По результатам рассмотрения обращения ФИО2 о компенсации денежных средств за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, 05 апреля 2017 года директором филиала № 43 принято решение о выплате компенсации в сумме 114 358,2 рублей, которое, несмотря на истечение месячного срока, до настоящего времени не исполнено.

Истец Химкинский городской прокурор Московской области направил в суд помощника прокурора Чернову Н.А., которая исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО3 разрешение иска оставила на усмотрение суда, пояснив, что решение о выплате компенсации ребенку-инвалиду в сумме 114 358,2 рублей принято, однако не исполнено, по причине не поступления денежных средств в бухгалтерию.

Законный представитель <данные изъяты> ФИО1 – ФИО2 явилась, исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из представленных материалов дела, 23 июня 2016 года ФКУ «ГБ МСЭ по Московской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № 62 разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка – инвалида ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании проведенной медико-социальной экспертизы гражданина № 1048.62.50/2016.

31 января 2017 года законный представитель <данные изъяты> ФИО1 – ФИО2 приобрела технические средства реабилитации: слуховой аппарат в количестве 2 штук стоимостью 120 000 рублей (товарный чек, чек на сумму 120 000 рублей).

06 марта 2017 года законный представитель <данные изъяты> ФИО1 – ФИО2 обратилась с заявлением в Филиал № 43 Государственного учреждения Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное ребенку - инвалиду техническое средство реабилитации.

05 апреля 2017 года Филиалом № 43 Государственного учреждения Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение компенсировать ФИО1 произведенные расходы на приобретение технических средств реабилитации в сумме 114 358,30 рублей.

Расходы на приобретение технических средств реабилитации в сумме 114 358,30 рублей ФИО1 на день рассмотрения иска не возмещены.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч. ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В абз. 2 п. 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 названного федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в п. 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (п. 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

В соответствии с п. 19 приказа Минтруда России от 23 сентября 2014 года 657-н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников», выплата компенсации, предусмотренной п/п "г" п. 14 Регламента, осуществляется территориальным органом Фонда в месячный срок с даты принятия решения о ее выплате, которое принимается территориальным органом Фонда в течение 30 дней со дня подачи заявления в части выплаты компенсации и документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку ФИО2 были приобретены для <данные изъяты> ребенка-инвалида ФИО1 технические средства реабилитации: слуховой аппарат в количестве 2 штук, ответчиком принято решение о возмещении понесенных расходов, однако в месячный срок с даты принятия решения о ее выплате, компенсация не возмещена, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в полном объеме, установленном решением Филиала № 43 Государственного учреждения Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 05 апреля 2017 года.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск Химкинского городского прокурора Московской области в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Государственному учреждению Московского областного регионального отделения Фонду социального страхования Российской Федерации об обязании выплатить компенсацию за самостоятельное приобретенное техническое средство реабилитации подлежит удовлетворению.

Исковые требования о незаконном бездействии Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившемся в невыплате ребенку-инвалиду компенсации за самостоятельное приобретенное техническое средство реабилитации какими-либо доказательствами не подтверждены.

Напротив Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации выполнены установленные законодательством мероприятия и принято решение о выплате ребенку-инвалиду компенсации за самостоятельное приобретенное техническое средство реабилитации.

При данных обстоятельствах, суд отказывает в иске о признании незаконным бездействия Фонда социального страхования Российской Федерации по невыплате ребенку-инвалиду компенсации за самостоятельное приобретенное техническое средство реабилитации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Химкинского городского прокурора Московской области в интересах ребенка-инвалида ФИО1 к Государственному учреждению Московского областного регионального отделения Фонду социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по невыплате ребенку-инвалиду компенсации за самостоятельное приобретенное техническое средство реабилитации, обязании выплатить компенсацию – удовлетворить частично.

Обязать Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возместить ребенку-инвалиду ФИО1, <данные изъяты> года рождения денежную компенсацию в сумме 114 358,20 рублей за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.

Исковые требования Химкинского городского прокурора Московской области о признании незаконным бездействие Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по невыплате ребенку-инвалиду ФИО1 денежной компенсации за самостоятельное приобретенное техническое средство реабилитации: аппарат на нижние конечности и туловище, опору для сидения детей-инвалидов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2017 года.

Судья Ю.В. Миронова