Решение № 2-829/2019 2-829/2019~М-480/2019 М-480/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-829/2019

Дело № 2-829/2019

УИД 33RS0008-01-2019-000618-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Романовой О.В.

при секретаре Козловой А.А,

с участием истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г. Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области, о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области, с учетом уточнений, просила суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: Владимирская область, г.Гусь-Хрустальный, поселок Гусевский -3, ул.Рябиновая, д.17, в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, в соответствии с техническим паспортом домовладения, составленным по состоянию на 17 января 2019 года, площадью 71,6 кв.м.

В исковом заявлении в обоснование заявленных исковых требований указала, что согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от 21 марта 2011 года, свидетельства о государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения от 17 сентября 2010 года и справке Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО БТИ от 07 февраля 2019 года, ей на праве собственности принадлежит жилой дом, и на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок, общей площадью 1569 квадратных метров, предназначенный для эксплуатации данного жилого дома, расположенные по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, <...>. На принадлежащем ей на праве пожизненного наследуемого владения земельном участке, к принадлежащему ей на праве собственности жилому дому, ею, без разрешении соответствующих органов администрации муниципального образования город Гусь- Хрустальный Владимирской области, была возведена пристройка (Литер А1 на поэтажном плане: комнаты с №№1,3).

Кроме того, в указанном жилом доме, расположенном по адресу: Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, <...>, ею была произведена перепланировка, а именно: устройство деревянных перегородок, устройство санузла, замена печного отопления с использованием дров на смешанное - печное с использованием дров и водяное от газового котла, замена баллонного газоснабжения на центральное, замена водоснабжения от водоразборной колонки на улице на центральное (литер А комнаты №№1,4,5,6).

В соответствии с заключением №40 от 13 февраля 2019 года ГУП ОПИАПБ Мастерская в Гусь-Хрустальном районе, экспертным заключением №161 от 27 февраля 2019 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологиии во Владимирской области» в г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе, вновь возведенная постройка не привела к ухудшению условий проживания в указанном жилом доме, не создала угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушила их права и законные интересы. Перепланировка и переустройство указанной квартиры не привели к ухудшению условий проживания в указанном жилом доме, не создали угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушили их права и законные интересы.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала уточненные исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации МО город Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, принять решение в соответствии с отзывом от 22.04.2019, в котором за подписью представителя по доверенности ФИО2, указано, что не возражают в удовлетворении исковых требований ФИО1 о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: Владимирская область, г.Гусь-Хрустальный, поселок Гусевский -3, ул.Рябиновая, д.17, в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, если соблюдены строительные, противопожарные, санитарно- эпидемиологические нормы и правила, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. №).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов либо превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ, в редакции, действующей на дату проведения работ по переустройству и перепланировки спорного жилого помещения) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ (в действующей редакции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума).

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве общей собственности жилой дом, общей площадью 46,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Владимирская область, г.Гусь-Хрустальный, поселок Гусевский -3, ул.Рябиновая, д.17, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 15.03.2011 №33302000-127. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 21 марта 2011 года (л.д.№).

Истцу ФИО1 на праве пожизненно наследуемого владения принадлежит земельный участок, категория земель: земли наследных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома, общей площадью 1569 кв.м., находящийся по адресу: Владимирская область, г.Гусь-Хрустальный, поселок Гусевский -3, ул.Рябиновая, д.17, с кадастровым номером №, на основании решения Гусь-Хрустального городского суда от 13.03.2000, по делу №2-11043, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 17 сентября 2010 года (л.д.№).

Истцом с целью улучшения жилищно-бытовых условий, самовольно, без получения соответствующего разрешения и согласований произведена реконструкция, переустройство и перепланировка жилого дома расположенного по адресу: Владимирская область, г.Гусь-Хрустальный, поселок Гусевский -3, ул.Рябиновая, д.17..

В соответствии с техническим паспортом здания (строения), составленным ГУ Владимирской области «БТИ» Гусь-Хрустальный филиал по состоянию на 17.01.2019 года, общая площадь жилого дома, по адресу: Владимирская область, г.Гусь-Хрустальный, поселок Гусевский -3, ул.Рябиновая, д.17, составляет 71,6 кв.м., в том числе жилая 40,5 кв.м.. Площадь изменилась за счет внутренней перепланировки лит.А комнаты №№1, 4, 5, 6, возведения литер А1 комнаты №№2, 3. Документы не предъявлены. Площадь до перепланировки и возведения: общая – 46,3 кв.м., жилая – 46,3 кв.м. (л.д№).

В соответствии со справкой ГУП Владимирской области «БТИ» Гусь-Хрустальный филиал от 07.02.2019 №82, собственником дома по адресу: Владимирская область, г.Гусь-Хрустальный, поселок Гусевский -3, ул.Рябиновая, д.17, является ФИО1 – 1 доля на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 15.03.2011г. № RU3330200027, свидетельства о государственной регистрации права от 21.03.2011г. серия № В доме произведена внутренняя перепланировка литер А комнаты «» 1, 4, 5, 6, возведение пристройки литер А1 комната №№2, 3. Документы не предъявлены (л.д.№).

Истец предпринимал меры по легализации самовольно произведенных работ по переустройству, перепланировке и реконструкции принадлежащего ей дома, обратившись в МКУ «Управление имущества, землеустройства и архитектуры» администрации МО г.Гусь – Хрустального Владимирской области. Согласно ответа от 07.03.2019 исх. № О-387/0301, ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, в связи с самовольной реконструкцией (л.д.№).

Согласно заключению ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе № 40 от 13.02.2019 года, дом одноэтажный, отдельно стоящий, со смешанными стенами и деревянными перекрытиями. Реконструкция жилого дома заключается в возведении пристройки Лит.А1 и в перепланировке и переустройстве основной части Лит.А.

Пристройка Лит. А1, габаритными размерами 3,75х8,40м примыкает к левой рубленой стене с устройством деформационных швов, возведена со сносом ранее существующей холодной пристройки.

Перепланировка и переустройство основной части Лит.А заключается в устройстве деревянных перегородок; устройстве санузла (помещение №5), В основной части размещены две жилые комнаты, санузел и кухня.

Реконструкция жилого дома выполнена без нарушения несущих конструкций основной части и без нарушений СП 54.13330.2016и В СП 61 -89(р) (л.д. №).

В соответствии с заключением филиала ФБУЗ «ЦГиЭ Владимирской области» в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе №161 от 27.02.2019, реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: Владимирская область, г.Гусь-Хрустальный, поселок Гусевский -3, ул.Рябиновая, д.17, обеспечила соблюдение требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.22801-10 «Изменение и дополнение № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», кроме п.3.9., раздела III (вход в помещение, оборудованное унитазом, устроен непосредственно из кухни, что является нарушением требований) (л.д.№).

Согласно заключению ОНД и ПР по г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области от 01.04.2019 года № 111, на момент проведения обследования жилого дома, расположенного по адресу: Владимирская область, г.Гусь-Хрустальный, поселок Гусевский -3, ул.Рябиновая, д.17, нарушения требований пожарной безопасности не выявлено. ОНД не возражает в эксплуатации указанного объекта при условии соблюдения требований противопожарных норм.

Земельный участок, на котором истцом возведена пристройка, принадлежит истцу на праве пожизненно наследуемого владения, имеет категорию: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства жилого дома, что допускает осуществление гражданами на таких земельных участков жилищного строительства.

Согласно справке ГУП ВО «БТИ» Гусь-Хрустальный филиал за подписью кадастрового инженера ФИО3, жилой дом по адресу: Владимирская область, г.Гусь-Хрустальный, поселок Гусевский -3, ул.Рябиновая, д.17, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Каких-либо сведений о том, что возведенная истцом пристройка и выполненные перепланировка и переустройство жилого дома выполнены с нарушением градостроительных, строительных, санитарных норм и правил, нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью граждан в материалы дела не представлено и судом таких обстоятельств не установлено.

Представитель ответчика администрации МО г.Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области в отзыве не возражал против удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, с учетом мнения ответчика, суд считает возможным сохранить жилой дом, расположенный по адресу: Владимирская область, г.Гусь-Хрустальный, поселок Гусевский -3, ул.Рябиновая, д.17, общей площадью 71,6 квадратных метров, в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом домовладения, составленным ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» Гусь-Хрустальный филиал, по состоянию на 17 января 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный (городской округ) Владимирской области, о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: Владимирская область, г.Гусь-Хрустальный, поселок Гусевский -3, ул.Рябиновая, д.17 в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, в соответствии с техническим паспортом домовладения, составленным ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» Гусь-Хрустальный филиал, по состоянию на 17 января 2019 года, общей площадью 71,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2019 года.