Постановление № 5-697/2017 от 29 апреля 2017 г. по делу № 5-697/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

... ... года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре А. О. Сибатрове,

в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности Л.А. ФИО2 и её представителя – ФИО5,

рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженки г. Казань, зарегистрированной и проживающей по адресу: ... поляны, ..., не работающей, не замужней, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалами административного дела Л.А. ФИО2 привлекается за то, что ... являлась организатором публичного мероприятия у приемной Президента РФ по РТ по адресу: ..., не согласованного с Исполнительным комитетом г. Казани, в ходе которой осуществляла раздачу агитационных материалов. Своими действия Л.А. ФИО2 нарушила требования статьи 3, части 1 статьи 10, части 4 статьи 10 Федерального закона от 19 апреля 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Тем самым Л.А. ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ

По данному факту помощником оперативного дежурного ОП-16 «ФИО4» Р.С, ФИО3 в отношении Л.А. ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Л.А. ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения не признала.

Представитель Л.А. ФИО2 – ФИО5 просила прекратить производство по делу, ввиду отсутствия доказательств виновности её доверителя в предъявленном нарушении.

Помощник оперативного дежурного Д\ч ОП ... «ФИО4» Управления МВД России по г. Казани – ФИО6 в ходе судебного заседания просил признать Л.С. ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, при этом пояснил, что к нему в производство поступили материалы в отношении Л.С. ФИО2 по факту проведения ... публичного мероприятия у здания приемной Президента РФ по РТ по ..., после изучения которых им было принято решение о наличии в действиях Л.А. ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 и 3 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5). Организатор публичного мероприятия обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина Л.А. ФИО2 подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ..., протоколом о задержании от ..., протоколом о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице от ..., рапортами сотрудников полиции А.Г. ФИО15, ФИО9, ФИО10, актом осмотра предметов от ... с приложенной, протоколом об изъятии вещей и документов и вещественными доказательствами (конверты, агитационные листовки) от ..., материалами видео фиксации, из которых усматривается, что Л.А. ФИО2 присутствовала на несогласованном публичном мероприятии, а так же иными материалами дела, оснований не доверять которым у суда нет.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что Л.А. ФИО2 приняла участие в публичном мероприятии, не согласованном с исполнительным органом государственной власти.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция части 5 данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов, то есть не более строгое чем санкция части 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Анализ положений ст. 20.2 КоАП РФ во взаимосвязи с приведенными положениями Закона о митингах позволяет сделать вывод о том, что норма ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ является специальной и распространяется только на организаторов публичного мероприятия, нарушивших установленный в ч. 5 ст. 5 Закона о митингах запрет на его организацию или проведение без подачи уведомления в орган публичной власти.

На основании изложенного действия Л.А. ФИО2, отраженные в протоколе об административном правонарушении от ... подлежат переквалификации с части 2 статьи 20.2 КоАП РФ на часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ, поскольку совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Л.А. ФИО2, принимавшей участие в публичном мероприятии, не согласованного с органом публичной власти, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Доводы представителяФИО5 о том, что Л.А. ФИО2 никаких противоправных действий, нарушающих положения ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не совершала и об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии события, состава административного правонарушению по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ вменяемого Л.А. ФИО2, следует признать несостоятельными, поскольку они опровергается совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в статье 26.11 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Л.А. ФИО2, и его допустимость как доказательства по делу, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении - не имеется.

При этом следует отметить, что в протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, указано на нарушение установленного Федеральным Законом N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 года. Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, - не усматривается.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ей административном правонарушении, вопреки доводам представителя Л.А. ФИО2 – ФИО5, судом не установлено.

Таким образом, своими действиями Л.А. ФИО2, приняв участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом Исполнительным комитетом г. Казани, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

В соответствии часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств совершенного Л.А. ФИО2 административного правонарушения судом не установлено.

С учетом характера, степени общественной опасности и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, её отношения к содеянному суд считает необходимым назначить Л.А. ФИО2 административное наказание в виде обязательных работ, но нижемаксимального размера.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ... года рождения, уроженкуг. Казань, зарегистрированной и проживающей по адресу: ... поляны, ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде обязательных работ сроком на 36 часов.

Контроль за исполнением наказания в виде обязательных работ возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республике Татарстан через данный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения

Судья: Д.И. Гадыршин