Решение № 12-47/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-47/2017

№г.


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кирсанов 20 июня 2017 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Куракина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ от 28.03.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы от 28.03.2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, а именно в том, что, при проведении закупки путем запроса котировок № на оказание медицинских услуг допущены нарушения ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Определением об исправлении описки в постановлении о назначении административного наказания от 28.03.2017 года заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 14.05.2017 года установлено наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 подана жалоба на вышеназванное постановление, содержащая просьбу об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения. Вину в совершении правонарушения ФИО1 признаёт. Правонарушение совершено неумышленно, никаких неблагоприятных последствий не повлекло и угрозы охраняемым общественным отношениям не представляет. Полагает, что наложение штрафа нарушает баланс интересов гражданина и государства, не соответствует принципам справедливости и предупреждения совершения новых правонарушений.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 (по доверенности) ФИО2 жалобу поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель Тамбовского УФАС России по Тамбовской области не явился, однако от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Просит постановление о назначении административного наказания об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и не оспаривается подателем жалобы, что ФИО1, являясь заместителем начальника ФКУ КП – 2 УФСИН России по Тамбовской области, т.е. должностным лицом, ответственным за осуществление данной закупки, допустил нарушение Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок № на оказание медицинских услуг, он разместил в единой информационной системе в сфере закупок извещение № о проведении запроса котировок, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, однако обозначенное приложение № к проекту контракта не размещено.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе копией государственного контракта № на оказание медицинских услуг на возмездной основе сотрудникам ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области от 12.04.2016г., а также приложением № к государственному контакту, признается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Соответственно в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ - размещением должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2015г. № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) малозначительным является деяние, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда, и тяжести наступивших последствий не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая, что состав совершенного ФИО1 административного правонарушения является формальным, не требующим наступления негативных последствий, влияющих на степень общественной опасности данного правонарушения, а также исходя из оценки фактических обстоятельств дела, и характера противоправного деяния, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления о назначении административного наказания допущено не было.

Наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, субъекта правонарушителя, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, в пределах санкции ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о малозначительности правонарушения были предметом оценки при вынесении обжалуемого постановления и обоснованно отклонены должностным лицом.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы о назначении административного наказания от 28.03.2017г. – без изменения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области с момента его получения.

Судья: Куракина Е.А.

Верно:

Судья: Е.А.Куракина