Решение № 3А-28/2023 3А-28/2023~М-29/2023 М-29/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 3А-28/2023

УИД № 49OS0000-01-2023-000030-85

Дело № 3а-28/2023

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023 года город Магадан

Магаданский областной суд в составе:

председательствующего судьи Семёновой М.В.,

при секретаре Григорьевой Ю.В.,

с участием:

административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Министерства финансов Российской ФИО2

ФИО3, представителя административных ответчиков федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области», Федеральной службы исполнения наказаний, заинтересованных лиц Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области, федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда с использованием видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Магаданский областной суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, Учреждение) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование иска с учетом уточнения указал, что решением Магаданского городского суда Магаданской области по административному делу № 2а-3400/2022 удовлетворено частично его административное исковое заявление к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (далее - УФСИН России по Магаданской области) о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Названным решением с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу ФИО1 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, выразившиеся в необеспечении водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в размере 10000 рублей; на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем принятия мер к подаче воды в камеры ЕПКТ и душевые исправительного учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, соответствующей по санитарно-гигиеническим показателям требованиям таблиц 3.1 и 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) вредности для человека факторов среды обитания» в части цветности, мутности и массовой концентрации железа.

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания приведено к немедленному исполнению.

Отметил, что он обращался в УФССП России по Магаданской области и в Министерство Финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) о выплате ему компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, но вопреки решению Магаданского городского суда Магаданской области компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ему не выплачена.

Кроме того, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области не исполнено решение в части устранения нарушений его прав путем принятия мер к подаче воды в камеры ЕКПТ и душевые исправительного учреждения, соответствующей требованиям таблиц 3.1 и 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) вредности для человека факторов среды обитания».

Ссылаясь на положения статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), просил взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в размере 7000 рублей.

Определением судьи от 21 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице Минфин России, в качестве заинтересованного лица – ФСИН России.

Определениями суда от 20 октября 2023 года и от 30 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лица привлечены УФСИН России по Магаданской области, федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области), в качестве административного ответчика - ФСИН России.

В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области указал, что возложенная на него решением Магаданского городского суда Магаданской области от 20 декабря 2022 года обязанность устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем принятия мер к подаче в камеры и душевые Учреждения воды, соответствующей по санитарно-гигиеническим показателям требованиям таблиц 3.1 и 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, исполнены. Решение в части взыскания денежной компенсации подлежит исполнению Минфином России, в связи с чем ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области является ненадлежащим ответчиком.

В возражениях на административное исковое заявление Минфин России, ссылаясь на положения статьи 250 КАС РФ, статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), пунктов 6, 8 Порядка организации работы в Министерстве финансово Российской Федерации по исполнению судебных актов о взыскании денежных средств по искам к Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, утверждённым Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 августа 2006 года № 271, пунктов 11, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного актов разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11), указывает на отсутствие оснований для удовлетворения административного искового заявления. Отмечает, что в административном иске не содержится сведений о том, что исполнительный лист с документами, перечисленными в статье 242.2 БК РФ, административным истцом или судом по его просьбе направлялись для исполнения в Минфин России.

В судебном заседании административный истец, участвующий посредством системы видео-конференц-связи, настаивал на заявленных требованиях, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении и дополнении к нему. Указал, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области не представлено доказательств, подтверждающих исполнение решения в части соответствия воды требованиям таблиц 3.1 и 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21.

Представитель Минфина России в судебном заседании полагал административный иск не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, ФСИН России, УФСИН России по Магаданской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях ни дополнении к нему.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего административного дела, материалы административного дела № 2а-3400/2022 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Магаданской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ и частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 4 статьи 250 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Положениями статьи 1 Закона о компенсации закреплено, что граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Как следует из материалов настоящего административного дела, решением Магаданского городского суда Магаданской области от 20 декабря 2022 года по административному делу № 2а-3400/2022 с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, выразившиеся в необеспечении водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в размере 10000 рублей.

На ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путем принятия мер к подаче воды в камеры ЕПКТ и душевые исправительного учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, соответствующей по санитарно-гигиеническим показателям требованиям таблиц 3.1 и 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) вредности для человека факторов среды обитания» в части цветности, мутности и массовой концентрации железа.

Решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении обращено к немедленному исполнению.

Мотивированное решение по данному делу вынесено 26 декабря 2023 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 6 марта 2023 года решение Магаданского городского суда Магаданской области от 20 декабря 2022 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Магаданской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области - без удовлетворения.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2023 года приостановлено исполнение вступивших в законную силу решения Магаданского городского суда Магаданской области от 20 декабря 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 6 марта 2023 года.

Кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 апреля 2023 года решение Магаданского городского суда Магаданской области от 20 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 6 марта 2023 года оставлены без изменения, кассационные жалобы УФСИН России по Магаданской области, ФСИН России - без удовлетворения.

Приостановление исполнения названных судебных актов отменено.

Статьей 10 КАС РФ предусмотрено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок (часть 1).

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (часть 2).

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные КАС РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных КАС РФ (часть 3).

Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 208 КАС РФ и требующие замены судьи, а также рассмотрение административного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока административного судопроизводства (часть 4).

Правила определения разумного срока административного судопроизводства, предусмотренные частями 2 и 4 данной статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов по административным делам (часть 5).

Согласно части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме (часть 1). Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (часть 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 46, 55 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

В общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что административный истец за исполнительным листом в части возложенной на ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области обязанности устранить нарушения его прав путем принятия мер к подаче воды в камеры ЕПКТ и душевые исправительного учреждения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области, соответствующей по санитарно-гигиеническим показателям требованиям таблиц 3.1 и 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) вредности для человека факторов среды обитания» в части цветности, мутности и массовой концентрации железа, в Магаданский городской суд Магаданской области не обращался, исполнительное производство не возбуждалось.

6 июня 2023 года ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области обратилось в Магаданской городской суд Магаданской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Магаданского городского суда по административному делу № 2а-3400/2022 от 20 декабря 2022 года.

Определением Магаданского городского суда Магаданской области от 21 июля 2023 года ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области предоставлена отсрочка исполнения данного решения до 25 октября 2023 года.

При рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки судом было установлено, что ФКУ ИК -3 УФСИН России по Магаданской области в целях исполнения решения суда закуплены и установлены водоочистительные фильтры, холодная вода приведена в соответствии с нормами по санитарно-гигиеническими показателям требованиям таблиц 3.1. и 3.13 раздела III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и вредности для человека факторов среды обитания» по цветности, мутности и массовой концентрации железа. 11 июля 2023 года до Учреждения доведены лимиты бюджетных обязательств на содержание энергохозяйства в размере 146000 рублей, в том числе на проведение ремонта сети водоснабжения ШИЗО/ПКТ. 12 июля 2023 года осуществлена закупка материалов и оборудования для производства ремонта. Согласно плану приобретения, демонтаж и монтажа системы водоснабжения Учреждения срок для проведения работ по демонтажу и монтажу составляет 112-120 дней.

25 августа 2023 года в Магаданский городской суд Магаданской области от ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области поступила информация об исполнении решения с приложением протоколов испытаний.

Актами установки от 15 и 22 августа 2023 года подтверждается проведение ремонтных работ системы водоснабжения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области.

Нормативы качества горячей воды установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2).

Согласно пунктам 3 и 5 табл. 3.1, пункту 556 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 норматив воды по показателю «цветность» не должен превышать 35 °C, по показателю «мутность» - 2,6 по формазину, 1,5 по каолину, предельно допустимая концентрация железа в воде - 0,3 мг/л.

Как следует из протоколов испытаний № 06940, 06942, 06943, 07433, от 18 декабря 2023 года, оформленных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области», вода холодная централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранная в душевой комнате, по цветности 19,5±3,9 ?, по массовой концентрации железа менее 0,27±0,05 мг/дм 3, вода горячая по цветности 30,75±6,15 ?, по массовой концентрации железа менее 0,26±0,05 мг/дм 3; вода холодная, отобранная в камере № 3, по цветности 18,5±3,7 ?, по массовой концентрации железа менее 0,28±0,05 мг/дм 3, вода горячая по цветности 27,0±5,4 ?, по массовой концентрации железа менее 0,17±0,04 мг/дм 3.

Протоколами испытаний № 12019, 12020, 12021, 12022 от 18 декабря 2023 года, оформленными ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Магаданской области», подтверждается, что вода холодная и горячая централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранная в камере № 4 по цветности менее 5 ?, по мутности менее 0,58 мг/дм 3, по массовой концентрации железа менее 0,04 мг/дм 3, вода холодная и горячая централизованных систем питьевого водоснабжения, отобранная в душевой комнате, по мутности менее 0,58 мг/дм 3.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что частично решение Магаданского городского суда по административному делу № 2а-3400/2022 от 20 декабря 2022 года исполнено ФКУ ИК -3 УФСИН России по Магаданской области в июне 2023 года (холодная вода приведена в соответствии с нормами по санитарно-гигиеническими показателям требованиям таблиц 3.1. и 3.13 раздела III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и вредности для человека факторов среды обитания»), а по состоянию на конец августа 2023 года исполнено в полном объеме.

Определяя общую продолжительность исполнения решения, суд с учетом разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, учитывает, что для исполнения указанного судебного акта об обеспечении горячим водоснабжением не требуется обязательной выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства.

Общая продолжительность исполнения указанного судебного акта с момента вступления решения суда в законную силу (6 марта 2023 года) по момент исполнения решения суда составила менее 6 месяцев (конец августа 2023 года).

Учитывая общую продолжительность исполнения решение Магаданского городского суда Магаданской области по административному делу № 2а-3400/2022 от 20 декабря 2022 года, с учетом обстоятельств исполнения судебного акта, предмета исполнения, продолжительности исполнения, отсутствие для ФИО1 негативных последствий (как следует из материалов дела, в мае 2023 года ФИО1 продолжал отбывание наказания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области), суд полагает, что она отвечает критерию разумности, не является чрезмерной, не нарушает право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Оценивая доводы ФИО1 о неисполнении решении суда в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания, суд приходит к следующему.

Исполнительный лист серии ФС № 043065274 о взыскании в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий его содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области 21 декабря 2022 года направлен Магаданским городским судом Магаданской области в названное Учреждение для вручения ФИО1

Данный исполнительный лист вручен административному истцу 22 декабря 2022 года, что подтверждается распиской.

Исполнительный лист ФС № 043065274 с обращением ФИО1 от 10 мая 2023 года ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области в Минфин России направлен 15 мая 2023 года и поступил 6 июня 2023 года.

1 августа 2023 года указанный исполнительный лист возвращён Минфином России в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области для вручения ФИО1 в связи с тем, что не приложена копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Согласно отчету об отслеживании отправления возвращенный Минфином России исполнительный лист ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области получен 18 августа 2023 года.

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области исполнительный лист ФС № 043065274 с письмом Минфина России от 1 августа 2023 года (исх. № 08-04-09/5345)17 октября 2023 года направлен в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю для вручения ФИО1

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 353 КАС РФ для случаев немедленного исполнения судебного акта устанавливает правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта.

В силу части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя.

В силу пункта 1 статьи 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 данного Кодекса (копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, реквизиты банковского счета взыскателя), направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 БК.

Исходя из приведенных положений статей 227.1 и 353 КАС РФ немедленное исполнение решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении означает выдачу и направление судом исполнительного листа в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме.

Таким образом, исполнительный лист ФС № 043065274 с приложением решения суда от 20 декабря 2022 года и реквизитов взыскателя ФИО1 подлежали направлению в Минфин России не позднее 27 декабря 2022 года.

Вместе с тем Магаданским городским судом Магаданской области названный исполнительный лист направлен административному истцу.

Решение суда о взыскании в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий его содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области до настоящего времени не исполнено.

Общая продолжительность производства по исполнению судебного акта с момента изготовления мотивированного решения суда (26 декабря 2022 года) до настоящего времени составила более 11 месяцев.

Поскольку в Минфин России в установленном законом порядке исполнительный лист о взыскании в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий его содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области не поступил, решение до настоящего времени не исполнено, суд считает срок неисполнения данного решения (более 11 месяцев), не отвечающим требованиям разумности, а право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным в связи с не направлением Магаданским городским судом Магаданской области исполнительного листа о присуждении компенсации в Минфин России в порядке установленном частью 3.1 статьи 353 КАС РФ.

При этом суд также отмечает, что административный истец за задержку исполнения судебного акта ответственность не несет, каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы дела не содержат.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ему стало известно о порядке исполнения судебного акта о взыскании компенсации на нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а именно, что он подлежит направлению в Минфин России, только в мае 2023 года из беседы с сотрудником прокуратуры Магаданской области.

Как следует из ответа старшего помощника прокурора Магаданской области от 12 мая 2023 года ФИО1 разъяснен порядок исполнения судебных решений. В частности, ему сообщено о необходимости направления в соответствующий финансовый орган исполнительного документа с приложением копии судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, и заявления взыскателя с указанием реквизитов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств федерального бюджета в пользу административного истца компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определяя размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд приходит к следующему.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации предусмотрено, что судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Учитывая обстоятельства административного дела № 2а-3400/2022, по которому судом допущено нарушение норм административного процессуального и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, подлежащего немедленному исполнению, его продолжительность, значимость последствий нарушения для ФИО1, а также то, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от административного истца, суд считает, что требуемая административным истцом сумма в размере 7000 рублей является соразмерной допущенному нарушению с учетом конкретных обстоятельств дела и обеспечивает возмещение причиненного административному истцу неимущественного вреда.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Минфином России (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

При этом, поскольку в соответствии с пунктом 3 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права исполнение в разумный срок судебного акта по иску к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляет соответствующий финансовый орган, в настоящем случае Минфин России, то административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Магаданской области и ФСИН не подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 7 000 (семь тысяч) рублей, перечислив их на лицевой счет ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по Приморскому краю, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 251001001, р/с <***>, БИК 010507002, Дальневосточное ГУ Банка России// УФК по Приморскому краю г. Владивосток кор/сч 40102810545370000012, аналитический код 32000144134002322000000 (либо 0023), ОКТМО 05637440,назначение платежа: ФИО1.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административного иска ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области, Федеральной службе исполнения наказаний отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (город Новосибирск) через Магаданский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Семёнова

Решение суда составлено в окончательной форме 29 декабря 2023 года.