Постановление № 5-128/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-128/2018

Дело № 5-128/2018


Постановление

по делу об административном правонарушении

город Саратов

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2018 года

Полный текст постановления изготовлен 29 июня 2018 года

Судья Кировского районного суда города Саратова Палагин Д.Н.,

при секретаре Зайцевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «СЛРТ» (далее – ГБПОУ СО «СЛРТ») (юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН<***>, КПП <***>),

установил:

ГБПОУ СО «СЛРТ» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 ч. при плановом мероприятии по контролю в отношении юридического лица ГБПОУ СО «СЛРТ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. установлено: асфальтовое покрытие всех подъездов и подходов к зданию в пределах участка, территории хозяйственного двора нуждается в восстановлении; не представлены протоколы замеров искусственного освещения; прилегающая территория к учебному зданию захламлена; на день проверки не проведено осушение подвала в учебном здании, где также отсутствует искусственное освещение; в кабинетах №№, 43 используются скамейки; учебно-производственная мастерская (слесарная) имеет только естественную вентиляцию; мастерские и медпункт обеспечены холодной и горячей водой (только в отопительный период); кабинет с ПЭВМ не оборудован подъемно-поворотными стульями; количество санитарных приборов в туалете для юношей (на 223 чел.) 2 унитаза, 2 умывальника; для девушек не оборудована комната личной гигиены; для персонала на втором этаже выделен один туалет; светопроемы в учебном помещении № не оборудованы солнцезащитными устройствами типа жалюзи или тканевыми шторами; на день проверки ДД.ММ.ГГГГ не проведена очистка стекол в коридорах с 1 по 4 этажи окна забиты, не функционируют); классные доски в учебных кабинетах не оборудованы софитами: в учебных кабинетах №№, 31, 41 не проведена замена перегоревших ламп; на момент обследования проветривание учебных и рекреационных помещений не проводится; в учебных кабинетах №№, 35, 43 окна не расклеины с зимы, в коридорах с 1 по 4 этажи (окна забиты, не функционируют); длительное время не проводился капитальный ремонт здания общежития (в жилых комнатах общежития на стенах и потолках имеются многочисленные трещины, отслоение обоев, следы течи, грибковое поражение, механические повреждения напольного покрытия); из-за ветхости оконных рам в жилых комнатах отсутствует возможность проведение качественной очистки и тщательного мытья окон; не представлены результаты параметров микроклимата в жилых помещениях общежития и результаты замеров уровней искусственного и естественного освещения в помещениях общежития.

Законный представитель, защитник ГБПОУ СО «СЛРТ» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела также не поступало.

На основании п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Исходя из материалов дела, судья признает извещение ГБПОУ СО «СЛРТ» надлежащим, что подтверждается материалами дела.

Представитель территориального отдела в городе Саратове Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст.6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Виды и содержание таких санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий законом не ограничены.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Соблюдение санитарных правил в силу ч.3 ст.39 приведенного Федерального закона №52-ФЗ является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений».

Согласно п.4.2.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в жилых помещениях общежитий приведены в приложении к настоящим санитарным правилам.

Уровни искусственного и естественного освещения в помещениях общежитий должны соответствовать гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий (п.4.3.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11).

Оконные стекла должны очищаться и тщательно мыться по мере загрязнения (5.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11).

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, вина ГБПОУ СО «СЛРТ» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-в (л.д.4-5); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-в (л.д.7-10); уставом ГБПОУ СО «СЛРТ» (л.д.15-34); техническим заключением «Обследование технического состояния актового и спортивного залов (литер Г1) ГБПОУ СО «СЛРТ», расположенных по адресу: <адрес> (л.д.35); техническим заключением «Обследование технического состояния здания общежития ГБПОУ СО «СЛРТ», расположенных по адресу: <адрес> (л.д.36-37); мнением специалиста к рассмотрению затрат по локальному сметному расчету № ГБПОУ СО «СЛРТ» (л.д.38).

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ГБПОУ СО «СЛРТ» в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья квалифицирует действия ГБПОУ СО «СЛРТ» по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ представителю ГБПОУ СО «СЛРТ» были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ГБПОУ СО «СЛРТ» в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного ГБПОУ СО «СЛРТ» правонарушения, его имущественное и финансовое положение, иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

Смягчающих и отягчающих ответственность ГБПОУ СО «СЛРТ» обстоятельств по делу не установлено.

Судья считает необходимым назначить ГБПОУ СО «СЛРТ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения <адрес> «СЛРТ» (юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН<***>, КПП <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>, расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>) БИК 046311001, ИНН <***>, КПП 645401001, ОКТМО 63701000, КБК 14№,, УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Н. Палагин