Решение № 2А-69/2024 2А-69/2024(2А-932/2023;)~М-964/2023 2А-932/2023 М-964/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-69/2024

УИД: 68RS0012-01-2023-001424-05

№ 2а-69/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 г. г.Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Туровской М.В.,

при помощнике судьи Коузовой И.С.,

с участием административного истца посредством видеоконференц-связи ФИО1, представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области о признании незаконными и отмене наложенных мер взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее ФКУ СИЗО-3) о признании незаконными наложенных мер взыскания в виде профилактических бесед воспитательного характера и выговоров.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указала, что приговором Мордовского районного суда Тамбовской области от 01.10.2020 она признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 УК РФ и ч. 2 ст. 115 УК РФ с назначением наказания в виде 8 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно характеристике от 07.06.2023, утвержденной начальником ФКУ ИК-7 УФСИН Росси по Липецкой области, в период нахождения в ФКУСИЗО-3 она имела 17 нарушений установленного порядка отбывания и наказания по фактам которых с нею проводились беседы воспитательного характера и 4 выговора. По фактам нарушений были составлены рапорты № 9115 от 03.12.2019, № 1007 от 04.02.2020, № 1058 от 06.02.2020, № 1089 от 07.02.2020, № 1106 от 08.02.2020, № 1139 от 08.02.2020, № 1175 от 09.02.2020, № 1200 от 10.02.2020,, № 1834 от 07.03.2020, № 2061 от 11.03.2020, № 2075 от 15.03.2020,, № 2262 от 21.03.2020, № 6221 от 08.08.2020, № 6538 от 17.08.2020, № 7496 от 13.09.2020, № 8752 от 23.10.2020, № 8794 от 25.10.2020, по которым проведены профилактические беседы, кроме того наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров по приказам № 828 от 21.02.2020, № 511 от 25.03.2020, № 512 от 25.03.2020, № 513 от 25.03.2020, № 432 от 11.01.2021. Она расписывалась только за 2 выговора № 282 от 21.02.2020 и № 432 от 11.01.2021, с остальными приказами о наложении взысканий и проведенными профилактическими беседами она не согласна, поскольку правила внутреннего распорядка она не нарушала, с рапортами ее не знакомили, объяснения с нее не отбирались, профилактические беседы не проводились, в связи с чем просит признать наложенные взыскания в виде профилактических бесед и выговоров незаконными и отменить их.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, кроме того, добавила, что о нарушении своих прав она узнала при рассмотрении в Усманском районном суде Липецкой области ее ходатайства замене неотбытого срока лишения свободы более мягким видом наказания, которое было оставлено без удовлетворения в связи с наличием в личном деле оспариваемых профилактических бесед и выговоров, после оставления Липецким областным судом без изменения постановления Усманского районного суда Липецкой области, она обратилась в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала, представив письменные возражения, согласно которым в период содержания в ФКУ СИЗО -3 ФИО1 были допущены нарушения установленного режима содержания под стражей, такие как межкамерная связь, не заправление спального места, о чем были составлены рапорты и акты. За эти нарушения были наложены меры взыскания в виде выговоров, также проведены беседы профилактического характера, которые взысканиями не являются.

Определением суда от 19.12.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, представитель которого в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем суд читает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее ФЗ N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 16 ФЗ N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок:

1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;

3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;

10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;

11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;

12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;

13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;

15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;

16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Согласно ст. 36 ФЗ N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; 4) соблюдать правила пожарной безопасности; 5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

На момент наложения на административного истца дисциплинарных взысканий действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста РФ от 14.10.2005 N 189 (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3, 4 Правил в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Как следует из пунктов 1, 3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны - соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"; выполнять законные требования администрации СИЗО; соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу СИЗО; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО; обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка";при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад; по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество; соблюдать тишину; дежурить по камере в порядке очередности.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними; без разрешения администрации выходить из камер и других помещений режимных корпусов; нарушать линию охраны объектов СИЗО; изготовлять и употреблять алкогольные напитки, употреблять наркотические, психотропные и другие запрещенные к употреблению вещества; играть в настольные игры с целью извлечения материальной или иной выгоды; наносить себе или иным лицам татуировки; занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места; пользоваться самодельными электроприборами; разводить открытый огонь в камере; содержать животных; без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере; засорять санузлы в камерах; причинять вред имуществу, находящемуся в камере; снимать со стен камер информацию об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО; оклеивать стены, камерный инвентарь бумагой, фотографиями, рисунками, вырезками из газет и журналов, наносить на них надписи и рисунки; при движении по территории СИЗО выходить из строя, курить, разговаривать, заглядывать в камерные глазки, поднимать какие-либо предметы, нажимать кнопки тревожной сигнализации; выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к "глазку" двери, закрывать "глазок"; закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники; при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон; отчуждать или передавать в пользование свои личные вещи, а также приобретать их у других лиц, одалживать или брать во временное пользование с нарушением установленного порядка; вести переписку с нарушением установленных требований; накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения; нарушать режим лечения; принимать лекарственные препараты без предписания врача СИЗО, иметь их в камере больше, чем выдано на один день, за исключением случаев, когда имеется иное предписание врача СИЗО.

В соответствии со ст. 38 ФЗ N 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Порядок применения мер взыскания установлен ст. 39 ФЗ N 103-ФЗ, согласно которой взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, с 01.11.2019 по 13.11.2020 ФИО1 содержалась в ФКУ СИЗО-3.

В отношении ФИО1 сотрудниками ФКУ СИЗО-3 были составлены рапорты № 9115 от 03.12.2019, № 1007 от 04.02.2020, № 1058 от 06.02.2020, № 1089 от 07.02.2020, № 1106 от 08.02.2020, № 1139 от 08.02.2020, № 1175 от 09.02.2020, № 1200 от 10.02.2020, № 1834 от 07.03.2020, № 2061 от 14.03.2020, № 2075 от 15.03.2020, № 1227 от 12.02.2020, № 2183 от 19.03.2020, № 2118 от 17.03.2020, № 2233 от 20.03.2020, № 2262 от 21.03.2020, № 6221 от 08.08.2020, № 6538 от 17.08.2020, № 7496 от 13.09.2020, № 8752 от 23.10.2020, № 8794 от 25.10.2020, согласно которым ФИО1 в нарушение Правил поведения подозреваемых и обвиняемых расправила спальное место до отбоя и спала на кровати, с помощью самодельно скрученных нитей передавала через оконную форточку неустановленные предметы лицам, содержащимся в других камерах, переговаривалась с лицами, содержащимися в других камерах.

В связи с указанными выше нарушениями с ФИО1 были проведены профилактические беседы с предупреждением о привлечении к дисциплинарной ответственности, о чем имеются справки, также согласно приказам от 21.02.2020 № 282, от 25.03.2020 № 512, 511, 513, за нарушение правил внутреннего распорядка на ФИО1 наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров.

В указанные выше даты, в которые были составлены рапорты о выявленных нарушениях, сотрудниками ФКУ СИЗО -3 были составлены акты о выявленных нарушениях Правил поведения подозреваемых и обвиняемых и акты о том, что ФИО1 от дачи письменных объяснений отказалась, устно ничего не пояснила.

Как указала административный истец в административном исковом заявлении приказ о наложении дисциплинарного взыскания от 21.02.2020 № 282 она не оспаривает, остальных нарушений не совершала.

Оспаривая остальные нарушения, административный истец поясняет, что нарушений она не допускала, объяснения у нее никто не отбирал, беседы с ней не проводились, о дисциплинарных взысканиях в виде выговоров она ничего не знала.

Однако указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании документами, а именно рапортами и актами сотрудников ФКУ СИЗО-3 о выявленных нарушениях правил внутреннего распорядка СИЗО, актами об отказе ФИО1 от дачи письменных и устных объяснений, справками о проведенных профилактических беседах по факту допущенного нарушения правил внутреннего распорядка, приказами начальника ФКУ СИЗО-3 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора от 25.03.2020 № 512, 511,513, актами об отказе ФИО1 от ознакомления под роспись с приказами о наложении дисциплинарного взыскания, журналом учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей и отбывания наказания, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, в котором зарегистрированы рапорты сотрудников о нарушениях, допущенных ФИО1

При этом, ФЗ N 103-ФЗ не устанавливает какой-либо обязательной формы фиксации выявленного нарушения порядка содержания под стражей и возлагает обязанность по обеспечению режима в СИЗО, поддержанию в нем внутреннего распорядка на администрацию СИЗО и его сотрудников, а на лиц, содержащихся под стражей, возлагает обязанность правила внутреннего распорядка соблюдать.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что факты нарушения ФИО1 правил содержания под стражей нашли свое подтверждение, в связи с чем требования административного истца о признании незаконными наложенных мер взыскания в виде профилактических бесед воспитательного характера и выговоров удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пояснениям ФИО1, о нарушении ее прав ей стало известно при рассмотрении в Усманском районном суде Липецкой области ее ходатайства замене неотбытого срока лишения свободы более мягким видом наказания, которое было оставлено без удовлетворения в связи с наличием в личном деле оспариваемых профилактических бесед и выговоров.

Из документов, представленных Усманским районным судом Липецкой области следует, что постановлением от 11.07.2023 Усманского районного Липецкой области от 11.07.2023 отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, в том числе и в связи с допущенными ею ранее нарушениями требований режима содержания.

Апелляционным постановлением Липецкого областного суда от 05.10.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

С настоящим административным иском ФИО1 обратилась 16.11.2023, в связи с чем оснований для отказа в административном иске по причине пропуска срока обращения суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области о признании незаконными и отмене наложенных мер взыскания в виде профилактических бесед по рапортам от 03.12.2019, 04.02.2020, 06.02.2020, 07.02.2020, 08.02.2020, 08.02.2020, 09.02.2020, 10.02.2020, 07.03.2020, 11.03.2020, 15.03.2020, 21.03.2020, 08.08.2020, 17.08.2020, 13.09.2020, 23.10.2020, 25.10.2020, выговоров от 25.03.2020 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Туровская

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2024

Судья М.В. Туровская