Решение № 2-1241/2016 2-75/2017 2-75/2017(2-1241/2016;)~М-1166/2016 М-1166/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-1241/2016

Дело № 2-75/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Петровой Ю.В.

при секретаре – ФИО7

с участием:

представителя истца – ФИО8

ответчика – ФИО6 В.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым» (далее – Департамент) к ФИО4 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд к ФИО6 ФИО12 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей, путем перечисления на расчетный счет истца.

Исковые требования мотивированы тем, что на учете в Департаменте состоял ФИО6 ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ как получатель компенсационной выплаты по уходу за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Компенсационная выплата была назначена в соответствии с Порядком назначения и выплаты компенсации физическим лицам, которые предоставляют социальные услуги, утвержденного Постановлением Кабинета Министров № от ДД.ММ.ГГГГ, по последнему обращению от ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> гривен (<данные изъяты> рублей), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> гривен (<данные изъяты> рублей). В последующем в связи с изменением прожиточного минимума были произведены перерасчеты и общая сумма выплаченных денежных средств составила <данные изъяты> рублей. Указывают, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом по обращению ФИО6 ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ за назначением ежемесячной компенсационной выплаты был направлен запрос в ПФ РФ, согласно ответа, которого от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с Указом Президента РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с ДД.ММ.ГГГГ компенсационную выплату по уходу за ФИО6 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: РК, <адрес>, <адрес>, <адрес>. При этом, ФИО6 ФИО16., который был ознакомлен с необходимостью уведомлять органы труда и социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, которые могут повлиять на выплату компенсации, не уведомил ФИО6 об оформлении в Отделе ПФ РФ компенсационной выплаты по уходу за ФИО6 ФИО17 другим лицом, в результате чего, Департаментом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были излишне выплачены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО6 ФИО18 исковые требования не признал, при этом пояснил, что его вины в переплате Департаментом денежных средств нет, поскольку он приходил в Департамент в начале ДД.ММ.ГГГГ года, пояснить, что он не будет оформлять субсидию, так как получил пенсию. В Департаменте его проконсультировала сотрудница, которая пояснила, что субсидию по уходу за супругой ему необходимо оформлять в Пенсионном фонде. По приходу домой он позвонил в Пенсионный фонд, где ему разъяснили порядок оформления. С ДД.ММ.ГГГГ месяца он собирал документы, которые предоставил в ДД.ММ.ГГГГ месяце и в ДД.ММ.ГГГГ месяце он получил в ПФ выплаты за 3 месяца. Из Департамента ему перечислений не было, поэтому он думал, что выплаты прекращены. В ДД.ММ.ГГГГ года ему принесли <данные изъяты> рублей в качестве компенсации по уходу за супругой, черед два дня принесли еще <данные изъяты> рублей, также в качестве компенсации, в связи с чем, он подумал, что это может быть задолженность за ДД.ММ.ГГГГ год. В марте ему было перечислено <данные изъяты> рублей, а потом еще <данные изъяты> рублей, поэтому он позвонил в Департамент, чтобы ему разъяснили по осуществлению выплат, где ему сказали перезвонить на другой номер телефона. На звонок по другому номеру телефона ответила женщина, которой он представился и объяснил ситуацию, указав, что возможно ему сделают перерасчет и вычтут осуществленные выплаты. Его успокоили, пояснили, что перерасчёта не будет и чтобы он и дальше получал выплаты. Указал, что ему не разъясняли, что необходимо предупреждать, при этом не отрицал, что подписывал документы, предупреждающие о таковой необходимости. В том числе указал, что в ПФ РФ, где пенсию оформляла сотрудник фонда, ему четко и ясно разъяснили о необходимости сообщения в течение месяца. В связи с указанным, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку он обращался в телефонном режиме в Департамент, вины его в переплате денежных средств нет.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются исковые требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как по буквальному смыслу данной нормы, так и по смыслу, вытекающему из ее взаимосвязи с другими положениями главы 2 Конституции Российской Федерации «Права и свободы человека и гражданина», а также общепризнанными принципами и нормами международного права, право на социальное обеспечение гарантируется каждому человеку.

Социальная защита относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт "ж" части 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан.

В целях осуществления гражданами права на социальное обеспечение меры социальной защиты могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ несет равные обязанности на территории РФ.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО4 состоял на учете в Департаменте труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым как получатель компенсационный выплаты по уходу за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид первой группы, в соответствии с Порядком назначения и выплаты компенсации физическим лицам, которые предоставляют социальные услуги, утвержденного Постановлением ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым».

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ФИО19 обратился в органы труда и социальной защиты населения с заявлением о назначении компенсационной выплаты по уходу за ФИО6 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором он был ознакомлен, что в случае изменения обстоятельств, которые могут повлиять на получении им социальной помощи, компенсации, субсидий и льгот, он обязуется уведомить органы труда и социальной защиты населения (л.д.6 – 7)

Согласно решению о назначении компенсации от ДД.ММ.ГГГГ ему в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке назначения и выплаты компенсации физическим лицам, предоставляющим социальные услуги» ФИО6 В.Ф. назначено за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> гривен, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> гривен (л.д. 4).

На запрос ФИО6 Отделом Пенсионного фонда РФ (без образования юридического лица) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация о том, что в соответствии с Указом Президенте от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» получает компенсационную выплату по уходу за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящая на учете в фонде с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9).

Согласно Справке Департамента ФИО10 ФИО21 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года получил к выплате <данные изъяты> рублей (подлежало выплате <данные изъяты> рублей), за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года получил к выплате <данные изъяты> рублей, излишне выплачено – <данные изъяты> рублей (л.д. 5).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истец предложил ответчику вернуть <данные изъяты> рублей, однако последний денежные средства не вернул (л.д. 10).

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 11 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общая сумма материального обеспечения неработающих пенсионеров из числа граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в <адрес> и городе федерального значения Севастополе.

Размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. При изменении порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся этим категориям граждан и лиц до ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия их предоставления не могут быть ухудшены. Размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме, приводятся в соответствие с размерами таких социальных выплат и гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в течение переходного периода. При изменении органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя в пределах своих полномочий порядка и условий реализации льгот, предоставлявшихся отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, до ДД.ММ.ГГГГ в натуральной форме, а также порядка и условий осуществления выплат, производимых до указанной даты, может предусматриваться необходимость предоставления таких льгот и осуществления таких выплат с учетом критерия нуждаемости. Указанные изменения принимаются органами государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, до ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также предоставление гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в российских рублях по официальному курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации (Банком России).

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым» ежемесячные компенсационные выплаты устанавливаются неработающим трудоспособным лицам и неработающим лицам, достигшим пенсионного возраста, осуществляющим уход за инвалидом I, II, III групп, ребенком-инвалидом, престарелым и лицом, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, за исключением граждан, имеющих право на компенсационную или ежемесячную выплату в соответствии с указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы».

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» ежемесячные компенсационные выплаты устанавливаются неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет в размере 1 200 рублей с ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Из содержания Указа следует, что данный нормативный правовой акт предоставляет право на получение компенсационных выплат не всем лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а только тем из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

В соответствии с пунктом 3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правила осуществления ежемесячных компенсационных исходят из того, что правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма. Тем самым данные выплаты производятся только нетрудоспособным, не имеющим оплачиваемой работы, и данное требование распространяется как на лицо, осуществляющее уход, так и на то лицо, за которым такой уход осуществляется.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок компенсационных выплат, в частности, пунктом 15 Порядка предусмотрены основания для прекращения осуществления выплат.

Пунктом 16 указанного Порядка предусмотрено, что лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить органы труда и социальной защиты населения, осуществляющие компенсационные выплаты, о наступлении обстоятельств, которые могут повлиять на условия их назначения или прекращение их выплаты. В случае выявления таких обстоятельств выплата компенсации прекращается со дня, следующего за днем возникновения таких обстоятельств. В случае получения излишних сумм компенсационных выплат получатели должны возместить органам труда и социальной защиты населения излишне выплаченные суммы.

Споры по вопросам назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат разрешаются судом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик также обратился в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению «Ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за инвалидом, престарелым или лицом, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе» в соответствии НПД «Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», на основании категории «Неработающее лицо пенсионного возраста, осуществляющее уход» (л.д. 23).

На запрос Департамента Отделом Пенсионного фонда РФ (без образования юридического лица) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена информация о том, что в соответствии с Указом Президенте от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» получает компенсационную выплату по уходу за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящая на учете в фонде с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9).

Согласно Справке Департамента ФИО10 ФИО22 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года получил к выплате <данные изъяты> рублей(подлежало выплате <данные изъяты> рублей), за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года получил к выплате <данные изъяты> рублей, излишне выплачено – <данные изъяты> рублей (л.д. 5).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истец предложил ответчику вернуть <данные изъяты> рублей, однако последний денежные средства не вернул (л.д. 10).

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в суд с настоящим иском.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ответчик ФИО6 ФИО23 утратил право на получение компенсационных выплат по уходу за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, он обязан был сообщить в органы труда и социальной защиты населения указанные обстоятельства.

При этом согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственному исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Ответчик в судебном заседании указывал, что он обращался в Департамент за разъяснением, по поводу получения ранее назначенных ему компенсационных выплат, однако предоставить надлежащих доказательств на подтверждение своих доводов не смог, поскольку как он пояснил в судебном заседании, обращался в Департамент в телефонном режиме, поскольку является лицом преклонного возраста.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Из указанного следует, что иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком; отсутствие для этого основания; а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца.

Оценивая доказательства, имеющиеся в материалах дела в их совокупности, суд пришел к выводу, что ответчиком не доказано с помощью надлежащих и допустимых доказательств наличие оснований для освобождения его от возмещения излишне выплаченных денежных сумм Департаментом по заявленным им требованиям, что является его обязанностью в соответствии с основами состязательности процесса по ст. 12 ГПК РФ.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Департамента подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым отнести судебные расходы по делу на счет государства.

Полный текст мотивированного решения суда в порядке ч. 2 ст. 193, ч. 2 ст. 199 ГПК РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2, 5, 6, 10, 11, 12, 13, 56, 61, 67, 98, 167, 173, 194 – 199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым» удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым» излишне выплаченные денежные средства – ежемесячную денежную компенсационную выплату неработающим трудоспособным лицам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки путем перечисления на расчетный счет: получатель: УФК по <адрес> в отделении ЦБ РФ <адрес> (Муниципальное казенное учреждение «Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым» л/с №), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910801001, ОКПО 00811804, ОКТМО 35652401101, ОКАТО 35252000001, р/с 40№, Банк получателя Отделение <адрес>, БИК 043510001, назначение платежа: КБК №, возврат: ежемесячная компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам (РБ) ФИО4, сумма <данные изъяты> руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: Ю.В. Петрова