Решение № 2-451/2019 2-451/2019~М-445/2019 М-445/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-451/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года <адрес>

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Савиной Е.В.,

с участием

помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-451/2019 по иску прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Региональная генерирующая компания №1» о понуждении устранить допущенные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов,

установил:

прокурор Ясногорского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к акционерному обществу «Региональная генерирующая компания № 1» о понуждении устранить допущенные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Ясногорского района проведена проверка исполнения АО «Региональная генерирующая компания №1» (далее – АО «РГК №1»), требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов. В ходе проверки установлено, что в ходе контрольных мероприятий, проведенных Приокским управлением Ростехнадзора выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные нарушения создают реальную угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на своевременное получение в полном объеме жилищно-коммунальных услуг, связанных с теплоснабжением, в отопительном периоде 2019-2020 года.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд обязать акционерное общество «Региональная генерирующая компания №1»:

-обязать акционерное общество «Региональная генерирующая компания №1» заменить трубы фронтового экрана, провести ремонт труб конвективного пучка котла № регистрационный №№, провести гидравлические испытания водогрейного котла № регистрационный №№;

-обязать акционерное общество «Региональная генерирующая компания №1» предоставить в Приокское Управление Ростехнадзора документы, подтверждающие замену труб фронтового экрана, проведение ремонта труб конвективного пучка, гидравлических испытаний водогрейного котла № регистрационный №№;

-обязать акционерное общество «Региональная генерирующая компания №1» заменить трубы фронтового и заднего экрана, восстановить обмуровку (теплоизоляцию) заднего экрана со стороны конвективной части на отметке 8,850 метров, провести ремонт труб конвективного пучка, провести гидравлические испытания котла № регистрационный №№;

-обязать акционерное общество «Региональная генерирующая компания №1» предоставить в Приокское Управление Ростехнадзора документы, подтверждающие замену труб фронтового и заднего экрана, восстановление обмуровки (теплоизоляции) заднего экрана со стороны конвективной части на отметке 8,850 метров, проведение ремонта труб конвективного пучка, проведение гидравлических испытаний котла № регистрационный №№;

-обязать акционерное общество «Региональная генерирующая компания №1» провести ремонт труб конвективного пучка, восстановить обмуровку (теплоизоляцию) экранных труб внутри топочного пространства в районе горелок, провести гидравлические испытания котла № регистрационный №№;

-обязать акционерное общество «Региональная генерирующая компания №1» предоставить в Приокское Управление Ростехнадзора документы, подтверждающие проведение ремонта труб конвективного пучка, восстановление обмуровки (теплоизоляции) экранных труб внутри топочного пространства в районе горелок, проведение гидравлических испытаний котла № регистрационный №№.

В судебном заседании помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Баранов М.С. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, генеральный директор АО «РГК №1» ФИО1 подал заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, и пояснил, что требования, изложенные в иске, будут исполнены в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона установлено, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствие с п.п. «б» п.2 Приложения №1 к Федеральному закону котельные являются опасным производственным объектом.

Статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат:

- документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;

- документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

- технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;

- здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;

- декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;

- обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Ясногорский район и ЗАО «Региональная Генерирующая Компания №1» заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения.

В соответствии с п.1, 2 указанного концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет создать имущество, право собственности на которое будет принадлежать Концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче тепловой энергии, оказанию услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям с использованием объекта соглашения и иного имущества. Объектом соглашения являются объекты теплоснабжения, указанные в Приложении № к соглашению, и предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 соглашения.

В соответствии с Приложением №1 к концессионному соглашению от 10 сентября 2015 года ЗАО «Региональная Генерирующая Компания №1» передана, в том числе, центральная котельная, расположенная по адресу: <адрес>.

В пункте 40 указано, что Концессионер обязан поддерживать Объект Соглашения и Имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание Объекта Соглашения и Имущества.

В пункте 47 Соглашения отмечено, что риск случайной гибели или случайного повреждения Объекта Соглашения несет Концессионер.

В настоящее время ЗАО «РГК №1» переименовано в АО «РГК №1».

Приокским управлением Ростехнадзора проведена проверка выполнения АО «РГК-1» мероприятий по устранению выявленных нарушений при эксплуатации котельной по адресу: <адрес>.

В ходе контрольных мероприятий выявлены нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, которые отражены в акте проверки №-ГН/КН от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный № (№) рег.№ №, зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не заменены трубы фронтового экрана,

-отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный № (№) рег.№ №, зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не проведен ремонт труб конвективного пучка,

-отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный № (№) рег.№ №, зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не проведено гидравлическое испытание котла,

-отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный № (№) рег.№ №, зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не заменены трубы фронтового и заднего экрана,

-отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный № (№) рег.№ №, зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не восстановлена обмуровка (теплоизоляция) заднего экрана со стороны конвективной части на отм. 8,850м,

-отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный № (№) рег.№ №, зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не проведен ремонт труб конвективного пучка,

-отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный № (№) рег.№ №, зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не проведено гидравлическое испытание котла,

-отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный № (№) рег.№ №, зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не восстановлена обмуровка (теплоизоляция) экранных труб внутри топочного пространства в районе горелок,

-отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный № (№) рег.№ №, зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не проведен ремонт труб конвективного пучка,

-отсутствует документарное подтверждение проведения корректирующих мероприятий на техническом устройстве котел водогрейный № (№) рег.№ №, зав.№, указанных в заключении ЭПБ рег. №, а именно не проведено гидравлическое испытание котла.

Проверкой, проведенной прокуратурой Ясногорского района, установлено, что вышеуказанные мероприятия до настоящего времени не выполнены.

Доказательств обратного суду не представлено.

Выявленные нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов создают реальную угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на своевременное получение в полном объеме жилищно-коммунальных услуг, связанных с теплоснабжением, в отопительном периоде 2019-2020 года.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что заявленные прокурором Ясногорского района Тульской области требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Региональная генерирующая компания №1» о понуждении устранить допущенные нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Региональная генерирующая компания №1» заменить трубы фронтового экрана, провести ремонт труб конвективного пучка котла № регистрационный №№, провести гидравлические испытания водогрейного котла № регистрационный №№.

Обязать акционерное общество «Региональная генерирующая компания №» предоставить в Приокское Управление Ростехнадзора документы, подтверждающие замену труб фронтового экрана, проведение ремонта труб конвективного пучка, гидравлических испытаний водогрейного котла № регистрационный №№.

Обязать акционерное общество «Региональная генерирующая компания №1» заменить трубы фронтового и заднего экрана, восстановить обмуровку (теплоизоляцию) заднего экрана со стороны конвективной части на отметке 8,850 метров, провести ремонт труб конвективного пучка, провести гидравлические испытания котла № регистрационный №№.

Обязать акционерное общество «Региональная генерирующая компания №1» предоставить в Приокское Управление Ростехнадзора документы, подтверждающие замену труб фронтового и заднего экрана, восстановление обмуровки (теплоизоляции) заднего экрана со стороны конвективной части на отметке 8,850 метров, проведение ремонта труб конвективного пучка, проведение гидравлических испытаний котла № регистрационный №№.

Обязать акционерное общество «Региональная генерирующая компания №1» провести ремонт труб конвективного пучка, восстановить обмуровку (теплоизоляцию) экранных труб внутри топочного пространства в районе горелок, провести гидравлические испытания котла № регистрационный №№.

Обязать акционерное общество «Региональная генерирующая компания №1» предоставить в Приокское Управление Ростехнадзора документы, подтверждающие проведение ремонта труб конвективного пучка, восстановление обмуровки (теплоизоляции) экранных труб внутри топочного пространства в районе горелок, проведение гидравлических испытаний котла № регистрационный №№.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья А.Н. Попов