Постановление № 5-А121/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-А121/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания.

07 июня 2021 года с.Хлевное

Судья Задонского районного суда Липецкой области Дуванова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

05 июня 2021 года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе приема граждан в помещении МП Отд МВД России по Хлевенскому району по адресу: <...> выявлен лицо без гражданства ФИО1, который нарушил режим проживания лица без гражданства в РФ, указанный в ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ, а именно у ФИО1 отсутствует уведомление о прибытии лица без гражданства в место пребывания. После снятия с миграционного учета по адресу: <адрес>, 22.08.2017 уклонился от выезда с территории Российской Федерации- по настоящий момент. Тем самым, ФИО1 нарушил п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела, ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что проживает на территории Российской Федерации с 13.08.1999, приехал из Таджикистана к матери - гражданке РФ ФИО2 На территорию РФ он въехал с паспортом гражданина СССР. 03.11.2010 ему выдали разрешение на временное проживание сроком по 03.11.2013. 21.08.2012 он получил вид на жительство лица без гражданства сроком до 21.08.2017. На срок действия вида на жительство он зарегистрировался в доме матери по адресу <адрес>, где и проживает по настоящее время. В связи с болезнью матери, не мог подать документы для урегулирования своего правового статуса. ДД.ММ.ГГГГ мать умерла. При жизни мать завещала свой дом и земельный участок ему, в настоящее время вступает в наследство. На территории Республики Таджикистан недвижимости и близких родственников не имеет, таджикским языком не владеет, по национальности - русский. Намерен урегулировать свой правовой статус.

Начальник МП Отд. МВД России по Хлевенскому району ФИО3 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении

Заслушав объяснения ФИО1, лица, составившего протокол, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации признается иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что 03.11.2010 ФИО1 выдано разрешение на временное проживание сроком по 03.11.2013.

21.08.2012 он получил вид на жительство лица без гражданства сроком до 21.08.2017. На срок действия вида на жительство он зарегистрировался в доме матери по адресу <адрес>, где и проживает по настоящее время.

По истечении указанного времени, то есть с 21.08.2017 ФИО1 с территории РФ не выехал, от выезда уклонился.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, материалами дела.

Вина в совершении административного правонарушения ФИО1 не оспаривается, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении от 05.06.2021, письменными объяснениями ФИО1, разрешением на временное проживание от 03.11.2010, видом на жительство лица без гражданства от 21.08.2012 со сроком действия по 21.08.2017.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 нарушил п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Смягчающим обстоятельством считаю признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Санкция ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Так, из объяснений ФИО1 следует, что он зарегистрировался в доме матери по адресу <адрес>, где и проживает по настоящее время. В связи с болезнью матери, он не мог подать документы для урегулирования своего правового статуса. 18.10.2020 мать умерла. При жизни мать завещала свой дом и земельный участок ему, в настоящее время вступает в наследство. На территории Республики Таджикистан недвижимости и близких родственников не имеет, таджикским языком не владеет, по национальности - русский. Намерен урегулировать свой правовой статус.

Указанные обстоятельства материалами дела не оспариваются.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ нельзя признать соответствующим целям и принципам назначения наказания. Назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких данных, считаю возможным назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Лицо без гражданства ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в учреждение банка:

получатель платежа УФК по Липецкой области (Отд МВД России по Хлевенскому району); л/с <***>, БИК 044206001, КПП 481701001, код 18811690050056000140, ИНН <***>, ОКТМО 42652453.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Дуванова А.В.