Решение № 12-86/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-86/2021

К делу №


РЕШЕНИЕ

30 марта 2021 г. г. Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрел в отрытом судебном заседании жалобу генерального директора АО "Морпорт Сочи" ФИО2 на постановление №/ПР/2021 государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица - генерального директора АО "Морпорт Сочи" ФИО2 виновным по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №/ПР/2021 государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор АО "Морпорт Сочи" ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО "Морпорт Сочи" ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно мотивировочной части.

В судебном заседании представитель генерального директора АО "Морпорт Сочи" ФИО2 по доверенности ФИО4 просит постановление №/ПР/2021 государственного инспектора Черноморо - Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ г.отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, т.к. у АО "Морпорт Сочи"нет права производить реконструкцию причалов морпорта г. Сочи.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с чем, суд вправе рассмотреть дело без его участия.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период 09 часов 00 минут с выездом на место, проведено обследование акватории и водоохраной зоны водного объекта - Черное море в границах Адлерского, Хостинского, Центрального и <адрес>ов города Сочи, МО <адрес> Краснодарского края.

Обследованием установлено, что причалы №№, 6, 7, 12 расположенные в морском порту Сочи (Центральный район), не оборудованы сооружениями обеспечивающие охрану водного объекта - Черное море от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, отсутствуют приемники сточных вод с площадей причалов (акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранного законодательства №ПР/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии о ч. 1 ст.42 ФЗ РФ от 03,06.2006 года №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федераций» при проектировании, строительстве, реконструкции ж эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а так же водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с ч.1 ст.44 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» использование водных объектов для целей сброса сточных вод, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.7 ч.15 ст.65 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» в границах водоохранных зон запрещаются сброс сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии с п.2 ч. 16 от.65 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ М74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» в границах водоохранных зон допускаются проектирование, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется е учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях понимания настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01,2002 ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно схеме расположения причалов в морском порту Сочи, оператором причалов причалы №№, 6, 7, 12 (внутренняя гавань) является АО «Морпорт Сочи».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Морпорт Сочи» вынесено определение №/ПР/2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования но ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, а также Определение №/ПР/2020 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе административного расследования установлено, что согласно договору №/ДО-09 недвижимого имущества, закрепленного за ФГУП «Росморпорт» на праве хозяйственного ведения от 02.11,2009, объект недвижимости;

Пассажирский причал №. Порт Сочи; условный номер; 23:50/01:02:00:00:17; местонахождение Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, Сочинский морской порт, площадью: 2371,3 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права: серия 23-АД № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю);

Пассажирский причал №. Порт Сочи; условный №; местонахождение Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, Сочинский морской порт, площадью: 153,5 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права: серия 23-АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю);

Пассажирский причал №. Порт Сочи; условный №; местонахождение Российская Федерация, Краснодарский края, г. Сочи, Центральный район, Сочинский морской порт, площадью: 132,7 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права; серия 23-АЕ № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Управлением Федеральной регистрационной службы до Краснодарскому краю);

Пассажирский причал №. Порт Сочи; условный №; местонахождение Российская Федерация, Краснодарский края, г. Сочи, Центральный район, Сочинский морской порт, площадью: 171,19 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права: серия 23-АЕ № от 23,05.2008 выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю);

Причал № (судоподъем), Порт Сочи; условный №; местонахождение Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, Сочинский морской порт, площадью: 1336,5 кв.м (свидетельство о государственной регистрации права: серия 23-АД № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю) переданы во временное владение Акционерному обществу «Сочинский морской торговый порт».

Вышеизложенное является нарушением: ч. 1 ст.42, ч. 1 ст. 44, п. 7 ч. 15, п. 2 ч. 16 ст. 65 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Водный кодекс Российской Федерации»; ч. 1 ст. 34 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды».

Ответственным лицом, допустившим, указанное правонарушение является генеральный директор АО «Морпорт Сочи» ФИО2, осуществляющий общее руководство обществом (приказ о вступлении в должность генерального директора АО «Морпорт Сочи» № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, должностное лицо - генеральный директор АО "Морпорт Сочи" ФИО2, своими действиями (бездействием) допустил невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

Вышеуказанный факты совершения административного правонарушения подтверждаются постановлением №/ПР/2021 государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиями ст.26.11. КоАП РФ.

Доказательств того, что должностным лицом ФИО2 были приняты все возможные меры для недопущения нарушения, суду не представлено.

Судом не установлены нарушения порядка привлечения к административной ответственности должностного лица - генерального директора АО "Морпорт Сочи" ФИО2 по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ.

Административное наказание назначено должностному лицу - генеральному директору АО "Морпорт Сочи" ФИО2 с соблюдением требований ст. ст. 3.8, 4.1 КоАП РФ в пределах установленных санкцией ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, при этом административный орган учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и назначил наказание в пределах санкции статьи.

С учетом изложенного, суд считает, что жалоба генерального директора АО "Морпорт Сочи" ФИО2 на постановление №/ПР/2021 государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица - генерального директора АО "Морпорт Сочи" ФИО2 виновным по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Постановление №/ПР/2021 государственного инспектора Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании должностного лица - генерального директора АО "Морпорт Сочи" Д.В.ФБ. виновным по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО "Морпорт Сочи" ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г. Сочи, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: