Решение № 12-150/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-150/2018

Мировой судья Уракова А.В. Дело № 12-150/2018


РЕШЕНИЕ

п.Медведево 08 ноября 2018 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Куярская средняя общеобразовательная школа» на постановление мирового судьи судебного участка № 28 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, от 20 сентября 2018 года, которым МОБУ «Куярская средняя общеобразовательная школа» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, от 20 сентября 2018 года МОБУ «Куярская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МОБУ «Куярская средняя общеобразовательная школа» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что вина учреждения в неисполнении предписания отсутствует, поскольку собственник не выделяет денежных средств на исполнение предписания.

В судебном заседании представитель МОБУ «Куярская средняя общеобразовательная школа» - директор ФИО1, жалобу поддержала, пояснила, что законность предписания учреждение не оспаривает, однако полагает, что оснований для привлечения их к административной ответственности не имеется, поскольку учреждение регулярно направляет собственнику заявки на необходимость выполнения работ по предписанию, однако ответ собственник в их адрес в письменном виде не направляет, денежных средств на выполнение работ не выделяет, средств от платной образовательной деятельности на данные цели не достаточно.

Представители Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл по доверенностям ФИО2, ФИО3 полагали, что оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, поскольку законность предписания учреждением не оспорена, с заявлением о продлении срока для устранения недостатков учреждение не обращалось, отсутствие средств основанием для освобождения от ответственности служить не может.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело по жалобе, не связан ее доводами и обязан проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что предписанием № ..., выданным <...> года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл, МОБУ«Куярская средняя общеобразовательная школа» предписано устранить выявленные при проведении проверки нарушения санитарного законодательства, в том числе: обеспечить локальной вытяжной системой вентиляции жарочный шкаф на пищеблоке в соответствии с п. 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 в срок <...> года (п. 6 предписания); оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции на пищеблоке над пароконвектоматом в соответствии с п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 в срок до <...> года (п. 9 предписания).

Законность предписания МОБУ«Куярская средняя общеобразовательная школа» не оспаривается, что представитель пояснила в судебном заседании при рассмотрении жалобы.

Согласно письму МОБУ«Куярская средняя общеобразовательная школа» от <...> года указанное предписание в части пунктов 6 и 9 не исполнено в связи с отсутствием финансирования.

Актом проверки от <...> года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл установлен факт неисполнения предписания от <...> года по пунктам 6 и 9.

Следовательно, факт неисполнения предписания подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Из Устава МОБУ«Куярская средняя общеобразовательная школа» следует, что учреждение является бюджетным муниципальным, учредителем которого выступает муниципальное образование «Медведевский муниципальный район», полномочия собственника исполняет Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район». В силу раздела 6 Устава МОБУ«Куярская средняя общеобразовательная школа» финансирование обеспечения деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Медведевский муниципальный район».

В материалы дела представлены обращения МОБУ«Куярская средняя общеобразовательная школа» к учредителю о необходимости выполнения работ по предписанию в части обеспечения локальной вытяжной системой вентиляции жарочный шкаф на пищеблоке и пароконвектомат с приложением локальной сметы: <...> года, <...> года, <...> года.

Оценив указанные доказательства, суд приходит к выводу, что неисполнение предписания МОБУ«Куярская средняя общеобразовательная школа» обусловлено неисполнением собственником учреждения – администрацией муниципального образования «Медведевский муниципальный район» своих обязанностей по финансированию деятельности данного юридического лица, что свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МОБУ«Куярская средняя общеобразовательная школа».

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 28 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 27 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, от 20 сентября 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Куярская средняя общеобразовательная школа» прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья И.Н. Смышляева