Постановление № 5-335/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-335/2025

Дело № 5-335/2025

УИД: 91RS0001-01-2025-005150-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2025 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Домникова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИРМА «ТЭС» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, –

УСТАНОВИЛ:

Старший инспектор ОНД по городу Симферополю УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> майор внутренней службы ФИО2 обратился в суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ФИРМА «ТЭС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Общество с ограниченной ответственностью «ФИРМА «ТЭС» допустило повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, совершенном на объекте защиты, отнесенным к высокой категории риска, которое выражено в невыполнении требований пожарного безопасности, установленных на период действия особого противопожарного режима, в частности: не обеспечении двукратного увеличения норм требуемых запасов воды и пенообразователя, исходя из тушения пожара по всей площади обвалования группы наземных резервуаров, что не соответствует ст. 30 Федерального закона № 69-ФЗ, пункту 3 приказа МЧС РК №-осн от ДД.ММ.ГГГГ; не обеспечении объекта автоматическим дублированием сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, чем нарушено ст. 30 Федерального закона № 69-ФЗ, пункту 3 приказа МЧС РК № от ДД.ММ.ГГГГ; не обеспечено автономными мобильными комплексами пожаротушения, предназначенными для оперативного тушения возгорания (собственными силами до прибытия пожарных расчетов) складов нефтепродуктов, при отсутствии или неисправности существующей автоматической установки пожаротушения резервуаров, чем нарушены ст. 30 Федерального закона № 69-ФЗ, пункт 3 приказа МЧС РК № от ДД.ММ.ГГГГ; не обеспечении использования установок комбинированного тушения пожаров, предназначенных для получения воздушно-механической пены низкой и средней кратности с повышенной дальностью подачи, что не соответствует ст. 30 Федерального закона № 69-ФЗ, пункту 3 приказа МЧС РК № от ДД.ММ.ГГГГ.

За совершенное административное правонарушение предусматривается административная ответственность в соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 вину в совершенном правонарушении не признал, ходатайствовал о прекращении производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектор ОНД по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> майор внутренней службы ФИО2 просил привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ФИРМА «ТЭС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2.1, 6, 6.1, 9 и 11 статьи 20.4 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Частью 1 статьи 24.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 24.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по результатам выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОНД по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> майором внутренней службы ФИО2 Обществу с ограниченной ответственностью «ФИРМА «ТЭС» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «ФИРМА «ТЭС» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 20.4 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного заместителем начальника ОНД по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> (заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору) ФИО4, решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для профилактики и локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Согласно пункту 1 приказа Министерства чрезвычайных ситуаций <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении особого противопожарного режима на территории Республики Крым и дополнительных требований пожарной безопасности», введен с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> особый противопожарный режим.

В силу пункта 3 указанного приказа, на период действия особого противопожарного режима на территориях муниципальных образований Республики Крым, на территориях которых размещены объекты хранения нефти и нефтепродуктов, установить следующие дополнительные требования пожарной безопасности:

обеспечение двукратным увеличением норм требуемых запасов воды и пенообразователя, исходя из тушения пожара по всей площади обвалования группы наземных резервуаров;

увеличение высоты обвалования резервуаров для удержания объемов нефтепродуктов, соизмеримого с объемом хранения в группе резервуаров (могут быть использованы ограждающие стены с волноотражающим козырьком, представленные в приложении А национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 53324-2009 «Ограждения резервуаров. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 февраля 2009 года № 100-ст);

увеличение расстояний между заполненными резервуарами в группе за счет незаполнения нефтепродуктами смежных резервуаров (опорожнение их в первую очередь в процессе отгрузки нефтепродуктов) с заполнением их водой или инертным газом;

организация устройства нефтяных амбаров, используемых для перетекания нефтепродуктов при переполнении обвалований резервуаров;

обеспечение объектов автоматическим дублированием сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре;

обеспечение автономными мобильными комплексами пожаротушения, предназначенными для оперативного тушения возгорания (собственными силами до прибытия пожарных расчетов) складов нефтепродуктов, при отсутствии или неисправности существующей автоматической установки пожаротушения резервуаров;

возможность использования установок комбинированного тушения пожаров, предназначенных для получения воздушно-механической пены низкой и средней кратности с повышенной дальностью подачи;

привлечение пожарных поездов к тушению пожаров с учетом корректировки планов привлечения сил и средств (расписаний выезда сил и средств) подразделений пожарной охраны, с обеспечением оперативного извещения об обнаружении пожара диспетчеров железнодорожных станций, на которых базируются пожарные поезда;

организация разработки альтернативных оперативных планов пожаротушения объектов защиты с учетом особенностей пожаров при атаках, связанных с терактами и военными действиями, в которых предусматривается привлечение всех служб организации и специальных служб муниципального образования Республики Крым к аварийным работам, порядок приостановки работы цехов и участков, спасения людей, оборудования и материальных ценностей, оперативного взаимодействия с пожарными подразделениями, военизированными спасательными формированиями с подразделениями Вооруженных Сил Российской Федерации, несущими службу на данном объекте;

обеспечение передачи сформированного запаса пенообразователя на аварийный объект из других резервуарных парков в распоряжение руководителя тушения пожара по его запросу;

введение в ночное время режима частичного затемнения и (или) световой маскировки, в том числе в случаях, когда по условиям производства безаварийное отключение освещения невозможно;

введение на объектах аварийного режима, условия которого предполагают функционирование организации в режиме повышенной готовности, мер безопасности, усиления контроля, ответственности и обеспеченности сил и средств для быстрой ликвидации последствий возможных аварий, связанных с террористической или военной атакой;

проведение регулярного осмотра (с интервалом не менее 1 раза в 10 дней) и анализ работоспособности систем противопожарной защиты резервуаров и резервуарных парков в целом (систем пожаротушения и орошения резервуаров, состояния обвалований и защитных стен, состояния резервуаров противопожарного запаса воды, насосных станций противопожарного водоснабжения, противопожарного водопровода, гидрантов, наличия необходимого количества пенообразователей и т.п.);

организация оперативного взаимодействия подразделений пожарной охраны и организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение, для предотвращения внезапного отключения участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории объекта защиты, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого;

приспособление специализированных автомобилей с насосами для целей пожаротушения (оборудовать возможное количество автомобилей, тракторов навесными шестеренчатыми насосами типа НШН).

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций <адрес> от 18.11.2025 года № 184-осн «Об отмене особого противопожарного режима на территории <адрес>, дополнительных требований пожарной безопасности и признании утратившим силу приказа Министерства чрезвычайных ситуаций <адрес> от 29.04.2025 года № 64-осн» отменен с 00 часов 00 минут 24.11.2025 года особый противопожарный режим на территории <адрес> и дополнительные требования пожарной безопасности, а также признан утратившим силу приказ Министерства чрезвычайных ситуаций <адрес> от 29.04.2025 года № 64-осн «Об установлении особого противопожарного режима на территории <адрес> и дополнительных требований пожарной безопасности» (пункты 1, 3).

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2016 года № 2017-О, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Учитывая, что диспозиция части 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ является бланкетной, отмена нормативного акта об установлении особого противопожарного режима, нарушение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния.

В связи с тем, что невыполнение привлекаемого лица требований пожарного безопасности связаны с установлением особого противопожарного режима, приказ об установлении которого признан утратившим силу, прихожу к выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИРМА «ТЭС» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья Домникова М.В.