Решение № 2А-3238/2020 2А-3238/2020~М-2413/2020 М-2413/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-3238/2020

Дело -----

УИД -----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Ленинский районный суд адрес Республики под председательством судьи Волковой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ----- по Чувашской Республике к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления в суд и о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы ----- по Чувашской Республике (далее – МИФНС ----- по ЧР) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и о взыскании налоговой задолженности в общем размере ------ руб., состоящей из задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере ------ руб. и налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере ------ руб.

Требования мотивированы тем, что за административным ответчиком зарегистрировано имущество: 1) жилой дом, расположенный по адресу: адрес адрес кадастровым номером ------, дата регистрации права дата, и 2) квартира, расположенная по адресу: адрес, адрес, кадастровый -----, дата регистрации права дата. Административному ответчику направлено уведомление на уплату налога на имущество физических лиц за 2014 год от дата ----- на сумму ------ руб. со сроком уплаты дата, который административным ответчиком не был уплачен. Кроме того, за административным ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: адрес, адрес, кадастровый паспорт ------, в связи с чем административному ответчику направлено уведомление на уплату земельного налога за 2014 год от дата ----- на сумму ------. со сроком уплаты дата. Указанные налоговые платежи административным ответчиком не уплачены, в связи с чем административный истец направил заявление о вынесении судебного приказа. Определением и.о. мирового судьи судебного участка № адрес от дата по возражению административного ответчика отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка № адрес от дата по делу -----а------ С учетом положений ст. 286 КАС РФ срок подачи административного искового заявления истек. Административный истец, ссылаясь на технические причины, большой объем выполняемой работы, недопущение потерь бюджета ввиду непоступления налоговых платежей от налогоплательщиков, просит признать причины пропуска срока уважительными и восстановить срок подачи административного искового заявления и взыскать с административного ответчика налоговую задолженность.

В судебное заседание административный истец, извещенный о месте и дате проведения судебного заседания, участие представителя не обеспечил, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик о месте и времени разрешения данного спора извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка, однако в судебном заседании не присутствовал, причину неявки суду не сообщил.

Суд в соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, ст. 19, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (ст.23 НК РФ).

Согласно ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

Из ст.46 НК РФ следует, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

С учетом положений ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Часть 3 ст. 48 НК РФ предусматривает, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу части 2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

дата ответчику направлялось налоговое уведомление ----- от дата на сумму ------ руб. с указанием срока оплаты не позднее дата, в котором указано на начисление за 12 месяцев 2014 года земельного налога в размере ------ руб. и налога на имущество физических лиц в размере ------ руб.

дата налоговым органом в адрес ответчика направлено требование ----- об уплате налога, сбора, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на дата, в котором указано на наличие налоговой задолженности с указанием срока для уплаты до дата.

Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности в размере ------, и дата был вынесен судебный приказ.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № адрес от дата по возражению административного ответчика отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка ----- адрес по делу № ------ о взыскании в пользу МИФНС ----- по ЧР с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год и земельному налогу за 2014 год.

Суду представлен расчет задолженности административного ответчика.

Судом оценены представленные сведения о периоде и суммах налогов, подлежащих уплате, а также об обращении административного истца в суд с заявлением о вынесении судебного приказа по истечении шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, когда такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей.

Административный истец, на которого возлагается бремя доказывания уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, не представил каких-либо доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд.

В части доводов о наличие технических причин административный истец не конкретизировал существо этих причин и не представил доказательств их существованию.

Ссылаясь на большой объем выполняемой работы, административный истец не представил доказательств, подтверждающих названное обстоятельство, в частности не сослался на нормативный акт, закрепляющий нормирование объема работы, подлежащей выполнению соответствующим налоговым органом (при его наличии), не представил доказательств выполнения работы за пределами законодательно установленной нормы. При отсутствии названных доказательств ссылка на большой объем работы является голословной и не может быть расценена в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока.

Возможность потерь бюджета, на которую ссылается административный истец, не может являться причиной (независимо от уважительности этой причины) пропуска процессуального срока, с которой закон связывает возможность восстановления этого срока. Напротив, названное обстоятельство может являться следствием пропуска налоговым органом срока на обращение в суд, влекущего невозможность принудительного взыскания налоговой задолженности.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от дата N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, ходатайство административного истца о восстановлении нарушенного процессуального срока обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам за отдельным налогоплательщиком, взыскание которых оказались невозможным в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 2 ст. 286, 290, 293 - 294 КАС РФ, суд:

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ----- по Чувашской Республике к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока его подачи и о взыскании с задолженности в размере ------., состоящей из задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере ------. и налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере ------., отказать.

Настоящее решение является основанием для признания указанной задолженности безнадежной ко взысканию.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен, в апелляционном порядке в Верховный Суд ------ в течение одного месяца со дня принятия решения суда через Ленинский районный суд адрес Республики.

Председательствующий судья Е.Н. Волкова

Мотивированное решение изготовлено дата