Решение № 2-890/2017 2-890/2017~М-819/2017 М-819/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-890/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 октября 2017 года город Заинск

Заинский городской суд Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Горшунова С.Г.,

при секретаре Алдошиной Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ Заинском районе и г.Заинске о досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда России в Заинском районе и г.Заинске (далее - УПФР в г.Заинске), в котором просила с учетом уточненных исковых требований включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с 19.11.1987г. по 24.08.1988 года в должности воспитателя Митряевского детского сада совхоза «Асеевский»; период работы с 23.08.1995 года по 25.08.1997 года в должности воспитателя в детских яслях колхоза «им.Тукая», а также период учебы с 25.08.1988 года по 07.07.1992 года в Набережночелнинском государственном педагогическом институте. Свои требования мотивировала тем, что по ее мнению, оснований для отказа во включении указанных периодов в специальный стаж не имелось.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель – адвокат Асылгареев А.С. исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске. Просили спорные периоды включить в специальный страховой стаж. Требования о признании решения в части отказа в назначении пенсии не поддерживают, так как необходимого специального стажа в 25 лет истицей еще не выработано.

Представитель ответчика УПФР в г.Заинске ФИО2 иск не признала, пояснив, что оценка пенсионных прав истца произведена в соответствии с действующим законодательством. Пояснила, что истец обратилась за назначением пенсии 25.04.2017 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

Согласно утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список N 781) - в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости засчитывается работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях, в перечень которых входят: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Ранее действовал утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список N 1067), а до этого действовал утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР (Список N 463), и также действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (Положение N 1397).

Из текста Списка N 463 следует, что в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должны включаться периоды работы на соответствующих должностях в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Согласно Списку N 1067 в стаж педагогической деятельности подлежит включению работа на перечисленных в Списке должностях в дошкольных образовательных учреждениях: детском саду, детском саду общеразвивающего вида, детском саду компенсирующего вида, детском саду присмотра и оздоровления, детском саду комбинированного вида, центре развития ребенка - детском саду.

В соответствии с Положением N 1397 в стаж педагогической деятельности включается работа в детских садах и объединенных яслях-садах.

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что 25.04.2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа от 27.04.2017 года № 406160/17 в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, из подсчета специального стажа исключены периоды работы истца: с 19.11.1987г. по 24.08.1988 года в должности воспитателя Митряевского детского сада совхоза «Асеевский»; период работы с 23.08.1995 года по 25.08.1997 года в должности воспитателя в детских яслях колхоза «им.Тукая».

Согласно справки «Асеевского» сельского поселения Азнакаевского муниципального района №246, выданной по запросу суда, - в связи с отсутствием архивных документов сведений о работе ФИО1 в Митряевском детском саду нет. Вместе с тем, имеются сведения о наличии Митряевского детского сада в структуре совхоза «Асеевский», располагавшегося в Асеевском сельском поселении Азнакаевского района в период 1987-1988 года, имеется соответствующий приказ.

Согласно записям в трудовой книжке истец 29.06.1987 года принята в совхоз «Асеевский» на работу в качестве доярки; 19.11.1987 года истец, согласно приказу №48/к от 19.11.87 года переведена воспитательницей в Митряевский детский сад; 24.08.1988 года уволена с работы в связи с направлением на обучение.

Также из трудовой книжки истца следует, что последняя с 23.08.1995 года по 25.08.1997 года работала воспитателем в детских яслях колхоза «им.Тукая».

Из ответа Исполнительного комитета Нижнебишевского сельского поселения Заинского муниципального района РТ от 06.10.2017 года №108 следует, что с 1989 года по 1995 год в структуре колхоза имени «Тукай», расположенного на территории Нижнебишевского сельского поселения, числились детские ясли (точной информации не имеют).

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Отсутствие в архивных документах приказа о переводе истца с 19.11.1987 года на должность воспитателя детского сада не свидетельствует о том, что истец не работал в спорный период в «Митряевском» детском саду. Факт наличия детского сада в структурном подразделении колхоза «им.Тукая» также подтвержден справкой Исполнительного комитета Нижнебишевского сельского поселения Заинского муниципального района РТ и записями в трудовой книжке.

Таким образом, факт осуществления ФИО1 в указанные периоды трудовой деятельности, соответствует указанным выше Спискам и подтверждается трудовой книжкой истца, вышеуказанными справками, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Судом также установлено, что оспариваемым решением ГУ - УПФ РФ в Заинском районе из специального стажа ФИО1 также исключен период учебы с 25.08.1988 года по 07.07.1992 года.

При этом, согласно справке ГУ - УПФ РФ в Заинском районе от 20.10.2017 года, в специальный стаж истца пенсионным органом в бесспорном порядке включен период с 15.08.1992 года по 30.10.1992 года.

В период учебы ФИО1 в Набережночелнинском государственном педагогическом институте с 25.08.1988 года по 07.07.1992 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение).

В абзаце пятом пункта 2 Положения предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что спорному периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовал период работы истца в должности воспитателя Митряевского детского сада с 19.11.1987 года по 24.08.1988 года. За спорным периодом (с 15.08.1992 года) следовал период работы истца в Асеевской средней школе в должности воспитателя группы продленного дня, который включен ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке. Иную трудовую деятельность как непосредственно до поступления в педагогическое учебное заведение, так и непосредственно после его окончания ФИО1 не осуществляла. Таким образом, основания, по которым действующее в спорный период законодательство предусматривало включение периода обучения в педагогическом учебном заведении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в рассматриваемом случае имелись.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. Требований о признании права на досрочную страховую пенсию, о назначении страховой пенсии, истцом не заявлялись.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Заинском районе и г.Заинске включить ФИО1 в подсчет специального стажа по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" периоды работы с 19.11.1987г. по 24.08.1988 года в должности воспитателя Митряевского детского сада совхоза «Асеевский»; период работы с 23.08.1995 года по 25.08.1997 года в должности воспитателя в детских яслях колхоза «им.Тукая», а также период учебы с 25.08.1988 года по 07.07.1992 года в Набережночелнинском государственном педагогическом институте.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по РТ в г.Заинске и Заинском районе в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РТ через суд, принявший решение, в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2017 года.

Судья: