Решение № 2А-657/2021 2А-657/2021~М-544/2021 М-544/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-657/2021

УИД:№ Дело № 2а-657/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 28 июня 2021 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Хмелевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО10 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО2, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной Службе судебных приставов России о признании незаконным бездействия по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО2, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной Службе судебных приставов России о признании незаконным бездействия по исполнительному производству.

В обоснование требований указал, что 02.02.2017 Камышловским районным отделом судебных приставов г. Камышлова УФССП России по Свердловской области судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании исполнительного листа ВС № 071416102 от 16.09.2016, выданного судебным участком №3 Камышловского судебного района Свердловской области, было возбуждено исполнительное производство № 15433/17/66030-ИП в отношении должника ФИО5 07.04.2021 административным истцом в адрес ОСП почтовым отправлением было направлено заявление о принятии мер по исполнительному производству с просьбой рассмотреть обращение о направлении сведений, постановлений, процессуальных документов по исполнительному производству административному истцу. Заявление было получено получателем 13.04.2021. В заявлении содержались сведения о наложении ареста на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях должника, о вызове должника к судебному приставу-исполнителю для осуществления исполнительных действий, об объявлении в розыска имущества должника, об изъятии имущества должника для дальнейшей реализации, об уведомлении взыскателя о месте и времени вызова должника к судебному приставу-исполнителю для осуществления исполнительных действий и другие просьбы об исполнении исполнительных действий. Судебный пристав-исполнитель бездействует, не совершает исполнительные действия, о которых просил взыскатель, хотя мог совершить исполнительные действия. На вышеуказанное обращение судебным приставом-исполнителем в нарушение требований ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве не вынесено постановление, не дан ответ заявителю, не направлены процессуальные документы, не выполнены процессуальные действия, о которых истец просил в своем заявлении Срок оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя не пропущен, поскольку бездействие является длящимся, выражается в длительном, непрекращающемся необеспечении судебным приставом-исполнителем надлежащих мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1 в том, что с 07.04.2021 по 08.05.2021 судебным приставом-исполнителем не совершаются исполнительные действия, а именно: должник не вызван к приставу исполнителю для дачи пояснений и объяснений, должник не привлечен к административной ответственности, пристав исполнитель до настоящего времени не вышел в адрес к должнику, не описано имущество, не реализовано, не наложен арест, взыскатель не информируется о ходе исполнительного производства, постановления в адрес взыскателя не поступают, на запросы о ходе исполнительного производства судебный пристав не отвечает, не наложен арест на имущество и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях должника, не объявлено в розыск имущество должника, не изъято для дальнейшей реализации, не осуществляются запросы в регистрирующие органы и банки, не дан ответ заявителю на заявление от 07.04.2021, не вынесено постановление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства, не направлен ответ заявителю, не выполнены исполнительные действия, о которых просил взыскатель в своем ходатайстве, не направлены процессуальные документы, обязать устранить допущенные нарушения.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области ФИО2

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без своего участия, на иске настаивает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по СО ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по СОФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия. В письменном отзыве судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по СО ФИО2 административный иск не признала, указав, что 13.04.2021 поступило заявление ФИО3 судебному приставу-исполнителю ФИО6 14.04.2021 было вынесено постановление об удовлетворении заявления ФИО3 Копия постановления была направлена заказной почтой 15.04.2021 в адрес взыскателя. Просит административному истцу ФИО3 в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики Отделение судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области, Управление Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в адрес суда ходатайств не направили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административный иск, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства № 15433/17/66030-ИП, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что 01.02.2017 в Камышловский районный отдел УФССП России по Свердловской области поступил исполнительный лист №2-444/2016 от 16.09.2016, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Камышловского судебного района, о взыскании с ФИО5 задолженности по арендной плате в размере 16 800 руб., возврате государственной пошлины в размере 672 руб., всего на общую сумму 17 472 руб., в пользу ФИО3 02.02.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании исполнительного документа, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 15433/17/66030-ИП. В период с 02.02.2017 по ноябрь 2021 года СПИ были сделаны запросы об имуществе и имущественном положении должника (в банки, ПФР, ФНС, ЕГРН, ГИБДД, вынесено постановлении об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке), вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, осуществлялся выход по месту жительства должника, его местонахождение не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 64 Закона об исполнительном производстве с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства с ноября 2020 года были сделаны следующие исполнительные действия:

- 29.01.2021 сделаны запросы в организации о должнике или его имуществе;

- 29.01.2021 направлено извещение о вызове на прием;

- 17.02.2021 направлен запрос в ГУВД;

- 02.03.2021 направлены запросы в ЗАГС, ФНС, Росреестр, УФМС;

- 02.03.2021 направлено извещение о вызове на прием;

- 17.03.2021 направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

- 17.03.2021 направлены запросы операторам связи, в ФМС, в кредитные организации о наличии счетов и денежных средств на них, в Росреестр, МВД, ГИБДД;

- 19.03.2021 направлены запросы в ЗАГС, ФНС;

- 19.03.2021 направлено извещение о вызове на прием;

- 24.03.2021 направлены запросы в ЗАГС, ФНС, центр занятости населения, ГИБДД, МВД, ФМС, ПФ, Росреестр, в кредитные организации о наличии счетов и денежных средств на них;

- 12.04.2021 направлены запросы в ЗАГС, ФНС, ГИБДД, ФМС, Росреестр, ГУВД, в кредитные организации о наличии счетов и денежных средств на них, операторам связи;

- 14.04.2021 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в ООО «Столичная Сервисная Компания»;

- 14.04.2021 направлено извещение о вызове на прием;

- 22.04.2021 направлен запрос в МО МВД «Камышловский»;

- 21.06.2021 направлены запросы в ГИБДД, ФНС, центр занятости населения, в кредитные организации о наличии счетов и денежных средств на них, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

- 13.06.2021 направлено извещение о вызове на прием.

Также в рамках данного исполнительного производства 12.08.2019 было вынесено постановление об исполнительском розыске.

-13.08.2019 было заведено розыскное дело.

-21.02.2019 производство объединено в сводное производство по должнику за номером № 83004/18/66030-СД.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства объединенного в сводное производство, в рамках Закона об исполнительном производстве проведены все меры принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному производству. Суд определяет спорный период, как указан административным истцом с 07.04.2021 по дату подачи административного искового заявления 19 мая 2021 года.

В соответствии со статьей 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

На основании части 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

В качестве основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя административный истец ссылается на отсутствие каких-либо исполнительных действий по исполнительному производству.

Между тем судом установлено, что в рамках исполнительного производства объединенного в сводное производство, в рамках ФЗ «Об исполнительном производстве» проведены все меры принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному производству.

В данном случае неисполнение должником требований исполнительного документа, вопреки ошибочному мнению административного истца, не свидетельствуют о наличии оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя. Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии неправомерного бездействия в действиях судебного пристава-исполнителя, а заявителем не приведено каких-либо конкретных данных о бездействии судебного пристава-исполнителя и доказательств, опровергающих его доводы о принятии всех мер по установлению имущества должника и его местонахождения, мероприятия по розыску должника и его имущества, перечисленные в части 7 статьи 65 указанного Закона, фактически были осуществлены в рамках исполнительного производства.

В соответствии с положениями ст. 64.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и порезультатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Письменное обращение взыскателя ФИО3, поступившее в ОСП 13.04.2021, передано судебному приставу-исполнителю ФИО6, ответ на обращение взыскателя направлен в адрес взыскателя почтовым отправлением 15.04.2021 (л.д. 35-37).

Суд с учетом установленных обстоятельств, не находит оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя в виде отсутствия ответа на письменное обращение взыскателя незаконным.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению заявленного исполнительного документа. Указанные взыскателем в административном иске меры принудительного исполнения приняты судебным приставом-исполнителем, в адрес взыскателя направлялись письменные ответы о принятых по исполнительному производству исполнительных действиях, дан ответ на письменное обращение взыскателя. Административный истец в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым бездействием.

Поскольку факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, а также нарушения прав административного истца не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 ФИО11 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО2, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, Федеральной Службе судебных приставов России о признании незаконным бездействия по исполнительному производству отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.А. Афанасьева