Решение № 2А-1236/2024 2А-1236/2024~М-864/2024 М-864/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-1236/2024

УИД 61RS0033-01-2024-001259-63

№ 2а-1236/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2024 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Соломаха А.В.,

при секретаре Асланян К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Зерноградскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в котором просил установить для ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации в связи с неисполнением им требований исполнительных документов по уплате административного штрафа ГИБДД на общую сумму 19 000 руб. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1, также, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, в связи с чем дело было рассмотрено в её отсутствие.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему:

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 и 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

В судебном заседании установлено, что в Отделе судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП России по Ростовской области находятся исполнительные производства №№ в отношении должника ФИО1 по взысканию административных штрафов, вынесенных должностными лицами ГИБДД в связи с нарушением ФИО1 Правил дорожного движения РФ: Акт по делу об административном правонарушении № от 04.08.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 08.08.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 04.08.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 01.08.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 02.08.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 03.08.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 25.07.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 22.07.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 22.07.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 29.07.2022, выданный органом: IДАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от05.07.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 30.06.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 20.07.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 29.06.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 29.06.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 29.06.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 29.06.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 20.07.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 19.07.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 27.06.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 21.062022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 28.06.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 02.06.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 01.06.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 04.06.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500.00 руб.. Акт по делу об административном правонарушении № от 04.06.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 1000.00 руб., Акт по делу об административном правонарушении № от 04.06.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб.. Акт по делу об административном правонарушении № от 21.06.2022, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб. Общая сумма задолженности составляет 19 000 руб., в дальнейшем, указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство.

ФИО1 был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней. До настоящего времени ФИО1 не погашена задолженность, предпринятые судебным приставом-исполнителем действия по исполнению результатов не принесли.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Оценив в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, представлены доказательства наличия задолженности по уплате налогов, пени и штрафов, размер которых превышает установленный законом минимальные размер – 10 000 руб. Размер задолженности у административного ответчика ФИО1 составляет 19 000 руб.

При этом суду не представлено и суд не располагает наличием каких-либо уважительных причин для неисполнения должником исполнительного документа и непогашение задолженности в течение длительного периода времени.

Вышеуказанные обстоятельства, по мнению суда, безусловно указывают на уклонение должника ФИО1 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации, на срок указанный административным истцом в административном исковом заявлении, то есть до исполнения обязательств по исполнительному производству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФССП России по Ростовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Соломаха

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2024.