Решение № 2-181/2025 2-181/2025~М-158/2025 М-158/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2-181/2025

Дело № 2-181/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 г. п. Комсомольский

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Очирова М.П., при секретаре Шимтиевой Б.К., с участием заместителя прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия Шорваева Д.Б., представителя третьего лица - администрации Черноземельского РМО Республики Калмыкия ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Ачинеровская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и техникой,

установил:

прокурор Черноземельского района Республики Калмыкия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Ачинеровская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и техникой, мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Проверкой установлено, что в кабинете медицинской помощи МКОУ «Ачинеровская средняя общеобразовательная школа» отсутствует предусмотренное стандартом оснащение: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), облучатель бактерицидный настенный (1 шт.). В целях устранения выявленных нарушений 02 июня 2025 года в адрес МКУ «Отдел образования администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия» внесено представление. Вместе с тем в связи с недостаточным финансированием оборудовать медицинский кабинет на данный момент не представляется возможным. В этой связи просит обязать МКОУ «Ачинеровская средняя общеобразовательная школа» оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и оргтехникой: комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), облучатель бактерицидный настенный (1 шт.).

В судебном заседании прокурор Шорваев Д.Б. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица - администрации Черноземельского РМО Республики Калмыкия ФИО1 в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представитель администрации Черноземельского РМО Республики Калмыкия по доверенности ФИО2 представила возражение по существу иска, в котором указала о необоснованности требований прокурора. На представление прокурора МКУ «Отдел образования администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия» дан ответ о том, что нарушения, указанные в представлении, будут устранены в срок до 01 сентября 2025 года, поскольку для закупки необходимого оборудования требуется провести конкурсные процедуры в соответствии с требованием законодательства. Однако прокуратура района обратилась с настоящим иском с мотивировкой о том, что недостаточное финансирование не позволяет устранить выявленные нарушения. При этом представление об устранении нарушений закона в адрес образовательного учреждения не вносилось, однако иск заявлен к нему. В приказе Генерального прокурора от 07 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» имеется ввиду то, что акты реагирования должны быть направлены не на разрушение существующих противоречий, а на их корректировку и приведение в соответствие с действующим законодательством. В случаях принятия мер, предполагающих финансовые затраты органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных органов, следует учитывать необходимость внесения изменений в бюджеты соответствующих уровней, особенности, связанные с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, организаций и проведением публичных слушаний и общественных обсуждений. В этой связи в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель ответчика – МКОУ «Ачинеровская средняя общеобразовательная школа», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно п. 15 ч. 3, п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 приведенного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу ст. 54 Закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья на основании п. 3 ст. 7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н утвержден «Порядок оказания помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу положений пунктов 5, 7, 8 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

В соответствии с пунктом 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организации, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно приложению № 3 к Порядку медицинский блок организации медицинский помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях должен быть оснащен, в частности: комплектом воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот", тонометром с возрастными манжетами, облучателем бактерицидным.

Как следует из представления прокуратуры Черноземельского района Республики Калмыкия от 02 июня 2025 года, вынесенного в адрес заведующей МКУ «Отдел образования администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия», прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних. Проверкой установлено, что в кабинете медицинской помощи МКОУ «Ачинеровская средняя общеобразовательная школа» отсутствует предусмотренное стандартом следующее оснащение: комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот"(1 шт.), тонометр с возрастными манжетами (1 шт.), облучатель бактерицидный настенный (1 шт.). В этой связи прокурор потребовал принять меры к устранению допущенных нарушений, причин и условий, им способствующих, а также рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

В соответствии с Уставом МКОУ «Ачинеровская средняя общеобразовательная школа» 2016 года, целями деятельности учреждения является формирование общей культуры личности обучающихся на основу усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе; создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования (п. 2.3 Устава).

Учредителем школы является администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (п. 1.7 Устава).

Функции и полномочия учредителя в части образовательной деятельности выполняет Отдел образования администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (п. 1.2 Устава).

Из договора поставки товара № 1143 от 02 июля 2025 года следует, что МКОУ «Ачинеровская средняя общеобразовательная школа» в лице директора ФИО5 (заказчик) и ООО «Профит» (поставщик) заключили договор о том, что поставщик обязан поставить, а заказчик – принять и оплатить товар: тонометр – 1 шт., стоимостью 1200 рублей; облучатель бактерицидный (1 лампа 15 вт) – 1 шт., стоимостью 5200 рублей, комплект воздуховодов для искусственного дыхания - 1шт., стоимостью 700 рублей, на общую сумму 7100 рублей. Срок поставки товара – в течение 30 календарных дней с момента заключения договора.

Оплата поставщику указанного товара подтверждается платежным поручением № 193598 от 16 июля 2025 года на сумму 7100 рублей.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что МКОУ «Ачинеровская средняя общеобразовательная школа» несет ответственность за жизнь и здоровье детей во время образовательного процесса, в связи с чем учреждение обязано иметь медицинский кабинет, отвечающий установленным требованиям. Однако судом установлено, что образовательным учреждением не созданы условия для организации медицинского обслуживания обучающихся, необходимым оборудованием медицинский кабинет учреждения не обеспечен.

Заключение договора поставки медицинского оборудования и его оплата ответчиком еще не свидетельствует о том, что товар поставлен и принят, а медицинский кабинет учреждения оснащен необходимыми изделиями и техникой с учетом срока поставки товара. Доказательств того, что на момент рассмотрения настоящего дела медицинский кабинет учреждения оборудован необходимыми медицинскими изделиями и техникой суду не представлено.

При определении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенные на него обязанности, суд учитывает положения ст. 204 ГПК РФ, согласно которой суд вправе устанавливать срок исполнения судебного решения.

С этой связи суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до 01 октября 2025 года.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению ««Ачинеровская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать медицинский кабинет необходимыми медицинскими изделиями и техникой удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ачинеровская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) в срок до 01 октября 2025 оборудовать медицинский кабинет комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), тонометром с возрастными манжетами (1 шт.), облучателем бактерицидным настенным (1 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной (мотивированной) форме и в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в городе Краснодар в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 августа 2025 года.

Председательствующий (подпись) М.П. Очиров