Постановление № 5-355/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 5-355/2025

К делу № (к протоколу №)

УИД 23RS0№-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 24 апреля 2025 года

Судья Советского районного суда г. Краснодара Симанчев Г.Ф., рассмотрев поступившее из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Блок-Бокс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также по тексту - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - ООО «Блок-Бокс» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина (гражданина Республики Узбекистан ФИО1), при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 16 час. 20 мин., при проведении внеплановой документальной проверки в отношении ООО «Блок-Бокс» по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения ООО «Блок-Бокс» по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, ул. Почтовое отделение №, к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность без соответствующих разрешительных документов - патента (документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности), действующего на территории Российской Федерации, в частности, на территории Краснодарского края. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю на территории цеха по производству модульных вагончиков по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, ул. Почтовое отделение №, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, а именно, осуществлял сборку утеплительных модулей без патента, тем самым ООО «Блок-Бокс» нарушило ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - ООО «Блок-Бокс» по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ. (л.д. 3)

Представитель ООО «Блок-Бокс», как юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 в судебном заседании просила прекратить производство по делу, снизить размер наказания в виде штрафа, в соответствии со ст. ст. 1.3-3, 32.2 КоАП РФ, до 125000 рублей, по доводам изложенным в письменных возражениях, представленных судье.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влекущие наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. п. 6 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не имеет права заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ установлено, что правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» (вместе с «Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов») установлен на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Краснодарского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, согласно приложению к настоящему постановлению.

В соответствии с требованием пункта 68 перечня отдельных видов деятельности, утвержденным Постановлением Губернатора Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Статьями 13, 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регламентирована трудовая деятельность иностранных граждан в Российской Федерации, особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента, установлены определенные ограничения.

Согласно представленным в дело документам, на дату установления факта нарушения миграционного законодательства юридическим лицом - ООО «Блок-Бокс» гражданин Республики Узбекистан ФИО1 был допущен работодателем в лице ООО «Блок-Бокс» для осуществления и осуществлял трудовую деятельность в нарушение указанных норм закона, ссылка на которые приведена выше.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, судья приходит к выводу о том, что действия ООО «Блок-Бокс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Так, вина ООО «Блок-Бокс» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением о проведении проверки, документами об осуществлении работ ООО «Блок-Бокс» на указанном выше объекте, видах деятельности, объяснениями ФИО1, постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, документами на то, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценивая доводы представителя ООО «Блок-Бокс» в части прекращения производства по делу, нарушения порядка привлечения к административной ответственности, недопустимости представленных в дело доказательств, о снижения размера наказания ниже нижнего предела штрафа, установленного санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ, судья находит эти доводы надуманными, расцениваются судьей как стремление ухода от ответственности.

Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях», следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2. КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, судья приходит к выводу, что он отвечает требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все существенные данные, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении. Направление дела об административном правонарушении в суд не свидетельствует о недопустимости данного процессуального документа в качестве доказательства по данному делу, поскольку не искажает содержание протокола, а также описанного в нем события и обстоятельств правонарушения.

Все процессуальные документы составлены последовательно, в них четко просматривается хронология событий. Противоречий в содержании составленных по делу процессуальных документов, иных документов, влияющих на выводы, не усматривается.

Оценив в совокупности собранные доказательства, суд считает, что действия ООО «Блок-Бокс» квалифицированы правильно по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения, а также снижения размера наказания ниже нижнего предела штрафа, установленного санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ, судьей не усматривается.

Принимая во внимание обстоятельства дела, исходя из целей административной ответственности, судья приходит к выводу о назначении юридическому лицу - ООО «Блок-Бокс» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Оснований для отсрочки, рассрочки наказания при вынесении постановления судьей не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - ООО «Блок-Бокс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч (250000) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (ГУ МВД России по <адрес>), наименование банка: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар; ИНН <***>; КПП 231001001; БИК Банка получателя 010349101; ОКТМО: 03701000; КБК 18№; лицевой счет №; корр. счет банка получателя (ЕКС): 40№; ОКАТО: 03401000000; № счета получателя: 03№; УИН: 18№; наименование платежа: Административный штраф.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указать, что взыскателем по настоящему делу является ГУ МВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа в тот же срок должна быть предоставлена в Советский районный суд г. Краснодара.

Копию постановления вручить или направить по юридическому адресу ООО «Блок-Бокс» (196626, <адрес>, литер Х, сооружение 1, помещение 111)

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Г.Ф. Симанчев