Решение № 2-1212/2018 2-30/2019 2-30/2019(2-1212/2018;)~М-1109/2018 М-1109/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-1212/2018

Дело № 2-30/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Холм

Новгородской области 05февраля2019года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Голубевой Н.А.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика- ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в трудовой педагогический стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 (далее по тексту-истица) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,которым просит обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть ей,в страховой стаж,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей:сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью03года01месяц) в должности старшей пионервожатой.

Иск мотивировала тем,что свою педагогическую деятельность она начала сДД.ММ.ГГГГ.Полагая,что у нее более25лет педагогической деятельностиДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) отДД.ММ.ГГГГ №в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано,в связи с нехваткой педагогического стажа.Из ее педагогического стажа был исключен период работы сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Холмской средней школы (продолжительностью04года).Истец считает данное решение незаконным,поскольку из ее педагогического стажа ответчик необоснованно исключилуказанные периоды работы.Просит обязать ответчика зачесть ей в страховой стаж,дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью03года01месяц) в должности старшей пионервожатой Холмской средней школы и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением,то есть сДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда отДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица,не заявляющего самостоятельные исковые требования на стороне ответчика привлечено муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» г.Холма.

В судебном заседании истица ФИО1 исковыетребования поддержала в полном объеме,по основаниям,изложенным в исковом заявлении,просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования истицы не признала,ссылаясь на следующее,что сДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия постарости назначается в соответствии с федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».До указанного периода основания назначения трудовой пенсии по старости определял федеральный закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от17декабря2001года.В настоящее время для определения граждан на досрочную страховую пенсию по старости,в связи с выполнением ими педагогической деятельности подлежит применению Список должностей и учреждений,работа в которых засчитывается в льготный стаж,определен Постановлением Правительства РФ от29октября2002года № 781.В разделе «наименование должностей» Списка должность пионервожатой не предусмотрена.Не предусмотрена вышеуказанная должность и действующими до01января2002года нормативными правовымиактами,которые принимались в соответствии с Законом РФ от20ноября1990года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,утвержденного постановлением Совета Министров СССР от17декабря1959года № 1397,утратившим силу с01октября1993года работа в должности «пионервожатая» засчитывалась в стаж по специальности в том случае,если не менее2/3стажа,требуемогодля назначения пенсии проходило в учреждениях,организациях,должностях,работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.Согласно записям в трудовой книжке истица работала в Холмской средней школе в должности старшей пионервожатой.На момент утраты силы Постановления № 1397у ФИО1 не выработано2/3требуемого специального стажа,следовательно,нет оснований для включения указанных периодов работы в стаж,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пп.19п.1ст.30Закона от28.12.2013года.Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет включается в льготный стаж доДД.ММ.ГГГГ,следовательно,оснований для включения периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж не имеется.Таким образом,на дату обращения с заявлением о назначении пенсии льготный стаж ФИО1 составляет22года2месяца17дней,вместо необходимых25лет.

Представитель третьего лица,не заявляющего самостоятельные исковые требования на стороне ответчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» г.Холма ФИО3 в судебное заседание не явилась.О времени и месте рассмотрения дела судом надлежащим образом была извещена,просила провести судебное заседание без ее участия.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании,исследовав письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

В соответствии сп.19ч.1ст.30Федерального закона от28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,установленного статьей8настоящего Федерального закона,при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее30лицам,не менее25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,независимо от их возраста.

В силу ч.ч.2-4ст.30Федерального закона от28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ,производств,профессий,должностей,специальностей учреждений (организаций),с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1настоящей статьи,правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности),имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством,действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности),дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности),имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона,могут исчисляться с применением правил исчисления,предусмотренных законодательством,действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Совета Министров СССР от17декабря1959года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений,организаций и должностей,работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет,и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом «а» пункта1указанного Постановления предусматривалось,что в соответствии со ст.58Закона о государственных пенсиях пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее25лет.

В силу п.2названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения,кроме работы,указаннойв п.1настоящего Положения,засчитывается работа в училищах,школах,пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанноепостановление Совета Министров СССР от17декабря1959года № 1397в соответствии с Приложением № 3к Постановлению Совета Министров-Правительства Российской Федерации от22сентября1993года № 953 «О внесении изменений,дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью,лечебной и творческой работой» не применяется на территории Российской Федерации с1октября1993года.

Из приведенных норм права следует,что действовавшее до1октября1993года законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения,дающий право на пенсию за выслугу лет,работу в училищах,школах,пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Конституционный Суд Российской Федерации вПостановлении от29января2004года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи30Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал,что исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение,на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того,выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично),и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им доДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав,в том числе в части,касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшегозаконодательства.

Как следует из материалов дела (записям в трудовой книжки) и установлено судом,в период сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой в Холмской средней школе.СДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя русского языка и литературы Холмской средней школы,где по настоящее время продолжает осуществлять педагогическую деятельность.

Распоряжением Администрации Холмского района отДД.ММ.ГГГГ № сДД.ММ.ГГГГ ФИО4 средняя школа переименована в муниципальную среднюю (полную) общеобразовательную школу г.Холма Новгородской области.

Постановлением Администрации Холмского района Новгородской области № отДД.ММ.ГГГГ муниципальная средняя (полная) общеобразовательная школа г.Холма переименована в муниципальную автономную общеобразовательную школу г.Холма.

Судом установлено и следует из материалов дела,чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Пенсионным органомДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии сп.19ч.1ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» от28декабря2013года № 400-ФЗ по причине недостаточности специального стажа.

В специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не был включен период работы истицы ФИО1 сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Холмской средней школе.При этом определено,что специальный страховой стаж ФИО1 составил22года02месяца17дней,вместо требуемых не менее25лет.

В период работы ФИО1 в должности старшей пионервожатой действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР отДД.ММ.ГГГГ №Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений,организаций и должностей,работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет,которые предусматривали включение в стаж,предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости,периодаработы в должности старшей пионервожатой в училищах,школах,пионерских лагерях и детских домах.

Вместе с тем судом установлено,что в период соДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.Приказом №отДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения ему трех лет сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ.

До введения в действиеЗакона Российской Федерации от25сентября1992года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»статья167КЗоТ РСФСР (в ред.Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от19ноября1982года) предусматривала,что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы,а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от22января1981года «О мерах по усилению государственной помощи семьям,имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Лишь с принятиемЗакона Российской Федерации от25сентября1992года № 3543-1 «О внесенииизменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу6октября1992года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет имел место доДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Закона Российской Федерации от25сентября1992года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодексзаконов о труде Российской Федерации»,с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях),он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочную пенсию.

Учитывая,что отпуск по уходу за ребенком до трех лет у ФИО1 приходился послеДД.ММ.ГГГГ согласно приказа№отДД.ММ.ГГГГ,исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат в силу положения закона.

С учетом вышеизложенного подлежит зачету ФИО1 стаж работы,дающий право на досрочное назначение страховойпенсии по старости лицам,осуществляющим педагогическую деятельность период работы ее в должности старшей пионервожатой Холмской средней школы в период сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку с учетом включения спорных периодов,в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1,общая продолжительность педагогического стажа истицы составляет менее требуемых25лет,право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста,установленного п.19ч.1ст.30Федерального закона от28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истицы,не момент обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) не возникло,требования ФИО1 об обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением,то есть сДД.ММ.ГГГГ,удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-198ГПК РФ,суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в стаж работы ФИО1,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам,осуществлявшим педагогическуюдеятельность в учреждениях для детей периоды работы сДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Холмской средней школы.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в сумме150рублей.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено11февраля2019года.

Судья: Ю.А.Иванова