Решение № 2-3071/2019 2-3071/2019~М-2571/2019 М-2571/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-3071/2019

Дело № 2-3071/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Волуйских И.И.

при секретаре Скриповой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению МЧС России по Челябинской области о признании незаконным решения комиссии и включении в члены семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд города Челябинска с исковым заявлением к Главному Управлению МЧС России по Челябинской области (далее также – МЧС) в котором просил признать незаконным решение комиссии МЧС от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленной протоколом №, об отказе во включении ФИО1 и членов его семьи в состав участников полпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», а также просил признать ФИО2 членом семьи истца.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что проходил службу в МЧС на протяжении <данные изъяты>. Решением комиссии МЧС от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленным протоколом № истцу было отказано во включении его и членов его семьи (в том числе ФИО2 и ФИО3) в состав участников полпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». Причиной отказа послужило то, что данные лица по мнению МЧС не являются членами моей семьи. С данным решением истец не согласен, полагает, что ФИО2 является леном его семьи.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полно объеме.

Представитель МЧС возражала против удовлетворения заявленных требований по изложенным в письменном отзыве основаниям.

ФИО2, ФИО4 на рассмотрение дела не явились, извещены.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, что ФИО1 с составом семьи 5 человек (он, супруга ФИО5, сын ФИО4, дочь супруги ФИО2, мать супруги ФИО3), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, являлся участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", Федеральной целевой программой "Жилище на 2015 - 2020 годы" (л.д. 77-79).

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (далее также - Правила)

На основании пункта 24 Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Спорные правоотношения носят заявительный характер, для реализации своего права на участие в подпрограмме, гражданин в соответствии с пунктом 24 Правил должен в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, предоставить в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Решение комиссии МЧС от ДД.ММ.ГГГГ года, оформленной протоколом №, об отказе во включении ФИО1 и членов его семьи в состав участников полпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (л.д. 63).

Отказ был обусловлен тем, что ФИО2 и ФИО3 в соответствии с пунктом 17 Правил не являются членами семьи ФИО1

<данные изъяты>

В силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Аналогичная норма в части понятия членов семьи гражданина - участника подпрограммы содержится и в подпункта "а" пунтка 17 Правил.

Как указано в пункте 17 Правил членами семьи участника признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Поскольку ФИО2 не является родной дочерью ФИО1, а ФИО3 не является его родной матерью и на момент принятия решения данные лица не были в судебном порядке признаны членами его семьи, то МЧС правомерно приняло решение об отказе во включении ФИО1 с заявленным составом семьи из 5 человек.

Разрешая требования о признании ФИО2 членом семьи ФИО1 суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 6 пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя, суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Родителями ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО6 и ФИО7 (л.д. 180).

Решением Калининского суда Челябинска от 15 мая 1998 года брак между ФИО6 и ФИО7 был расторгнут (л.д. 181).

ФИО1 и ФИО7 вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.153, 168).с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 зарегистрирован проживает и проживает по настоящее время совместно со своей супругой ФИО8 (ранее ФИО9) О.Ю. и ее дочерью ФИО2 и сыном ФИО4 по адресу: <адрес> (л.д. 114).

То есть ФИО2 проживает с истцом с 10 лет и живет уже на протяжении 18 лет.

В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Поскольку ФИО2 как в период ее несовершеннолетия, так и после его достижения проживает с истцом, ведут общее хозяйство, были совместно вселена как члены семьи, то суд полагает заявленные требования о признании ее членом семьи подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении требований о признании незаконным решения комиссии Главного Управлению МЧС России по Челябинской области от отказе во включении ФИО1 и членов его семьи в состав участников полпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.И. Волуйских