Решение № 2-3787/2019 2-3787/2019~М-2653/2019 М-2653/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-3787/2019

Дело № 2-3787/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ефремовой М.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО4,

представителя ответчика ФКП ОУ № ФСИН РФ директор ФИО3 на основании приказа,

представителя третьего лица ООО «Инфодор» на основании доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ, ФКП образовательного учреждения № ФСИН РФ о признании недействительным результата специальной оценки условий труда, о признании незаконным решения УПФ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, об обязании включения в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности признать незаконным и отменить; признать недействительными результаты специальной оценки условий труда работника по должности мастера производственного обучения ФКПОУ № ФСИН, утвержденные заключением эксперта №-ЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФКПОУ № ФСИН провести внеплановую проверку специальной оценки условий труда рабочего места производственного обучения ФКПОУ № ФСИН; обязать ФКПОУ № ФСИН выдать уточненную справку включив периоды работы в качестве мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж на соответствующих видах работ; обязать ГУ- УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение пенсии,

Исковые требования мотивирует тем, что решением УПФР РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 20 ФЗ № «О страховых пенсиях». Причиной отказа по решению является отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ. Требуется по п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» 10 лет. Подтверждено 08 лет 00 месяцев 22 дня. Не включены в стаж на соответствующих видах работ: периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 01 месяц 08 дней в ФКПОУ№ ФСИН в качестве мастера производственного обучения; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрено Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ. С решением УПФ РФ истец не согласна.

Истец ФИО1в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что с 2008 года работает мастером в ФКПОУ №,преподает на аттестованном рабочем месте. Работает в колонии, ее жизнь постоянно находится в опасности. С 2016 года произошли изменения в законодательстве и дополнительный тариф убрали.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, ранее был представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого просит отказать в удовлетворении иска. Суду пояснила, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку не было уплачено взносов, кроме того, согласно справке истец работала на общих основаниях. ФКП № до 2016 года предусматривал особые условия, а с 2016 года произошли изменения. У истицы стаж 8 лет, а необходимо 10 лет.

Представитель ответчика ФКП ОУ № ФСИН РФ директор ФИО3 в судебном заседании пояснил, что раньше включали работы специальный стаж, но изменилось законодательство, решении оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «ИНФОДОР» по доверенности ФИО5 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, просил отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просил применить срок исковой давности. Со своей стороны ООО «ИНФОДОР» проводил проверку рабочих мест ответчика, результаты данной проверки не были обжалованы, поэтому в настоящее время трехмесячный срок обжалования истек.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 17 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 указанной статьи периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с пп. "к" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно указанному Списку работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 39 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений МТ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29).

В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 20 ФЗ № «О страховых пенсиях». Причиной отказа по решению является отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что согласно должностной инструкции мастера производственного обучения ФКПОУ № ФСИН истца, письма Федеральной службы исполнения наказания адресованное начальникам территориальных органов ФСИН России, в которых подтверждается особый характер работ и условий труда истицы.

На основании чего, суд приходит к выводу, что истица постоянно и непосредственно работая с осужденными, в спорный период осуществляла работу, дающую ей право на льготное пенсионное обеспечение.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 39 утверждены Разъяснения "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №", в соответствии с которыми:правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).

В специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов.

В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (пункт 10).

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, введенный в действие Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 367, отнес профессию "продавец продовольственных товаров" к категории рабочих.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Исходя из этого в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения в ФКПОУ № ФСИН не оспаривается сторонами и подтверждается представленными доказательствами.

Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Работа истца с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня подтвердилась материалами дела.

Между тем, суд не находит правовых основания для удовлетворения требований истца в части признания недействительными результаты специальной оценки условий труда работника по должности мастера производственного обучения ФКПОУ № ФСИН, утвержденные заключением эксперта №-ЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ФКПОУ № ФСИН провести внеплановую проверку специальной оценки условий труда рабочего места производственного обучения ФКПОУ № ФСИН; обязать ФКПОУ № ФСИН выдать уточненную справку включив периоды работы в качестве мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж на соответствующих видах работ

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФКП ОУ № ФСИН России и ООО «ИНФОДОР» был заключен государственный контракт №, в соответствии с которым ООО «ИНФОДОР» обязалось провести специальную оценку условий труда. ДД.ММ.ГГГГ заказчик подписал акт приема-передачи оказанных услуг № на сумму 12000 рублей, утвердил отчет о проведении специальной оценки условий труда. Отчет о проведении специальной оценки условий труда 12 рабочих мест заказчика зарегистрирован Единой общероссийской справочно- информационной системе по охране труда Минтруда России.

Согласно ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 426-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О специальной оценке условий труда", работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.

Согласно личной подписи истца ФИО1 на карте №, истец ознакомлена с результатами специальной оценки условий труда ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 10 указанного закона идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении:1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости;2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

В силу положений ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В данном случае трехмесячный срок начинает течь со дня ознакомления с результатами специальной оценки условий труда- ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец ФИО1 пропустила установленный трудовым законодательством трехмесячный срок для обжалования результатов специальной оценки условий труда ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ, ФКП образовательного учреждения № ФСИН РФ о признании недействительным результата специальной оценки условий труда, о признании незаконным решения УПФ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, об обязании включения в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости– удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу ФИО1- отменить.

Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды работы в качестве мастера производственного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить ФИО1 назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 17 ч. 1 ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: подпись М.В. Ефремова

Копия верна: судья: М.В.Ефремова