Решение № 12-31/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 12-31/2026

Судья г/с Параева С.В. Дело № 12-31/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 1 апреля 2026 года

Судья Кемеровского областного суда Бунтовский Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью» Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» (далее по тексту ООО «ТПК «Сибирский лес», Общество) ФИО1 на постановление судьи Березовского городского суда Кемеровской области от 24 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ТПК «Сибирский лес»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Березовского городского суда Кемеровской области от 24 февраля 2026 года ООО «ТПК «Сибирский лес» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе защитник ООО «ТПК «Сибирский лес» ФИО1 просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению миграционного законодательства.

В судебном заседании защитник ООО «ТПК «Сибирский лес» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 13 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона № 115-ФЗ определено, что под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что при проведении 10 декабря 2025 года проверочных мероприятий на территории объекта ООО «ТПК «Сибирский лес» по адресу: <...> зд. 50 Отделением по вопросам миграции установлено, что гражданин Узбекистана ФИО8., не имея патента, осуществляет трудовую деятельность на указанном объекте, тем самым нарушив ч. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, а именно Общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ

На основании указанного административного правонарушения заместителем начальника отдела МВД России – начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Березовскому составлен протокол об административном правонарушении № от 9 февраля 2026 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ТПК «Сибирский лес» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: объяснениями гражданин Узбекистана ФИО2 от 10 декабря 2025 года, постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Березовскому Кемеровской области по делу об административном правонарушении от 10 декабря 2025 года, пояснительной запиской директора ООО «ТПК «Сибирский лес» ФИО10., объяснительной запиской руководителя обособленного подразделения ФИО9, объяснениями машиниста кочегара котельной ФИО5 от 10 декабря 2025 года, видеозаписью от 10 декабря 2025 года на оптическом диске формата CD-R, актом документарной проверки от 2 февраля 2026 года и материалами к проверке, постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Березовскому Кемеровской области по делу об административном правонарушении от 6 февраля 2026 года, Уставом ООО «ТПК «Сибирский лес», протоколом № 2 общего собрания учредителей Общества от 19 декабря 2014 года, приказом № 40 от 5 октября 2021 года, сведениями единого базового сервиса о юридических лицах, договором купли-продажи имущества от 28 июня 2021 года, выпиской из ЕГРН, договором аренды нежилого имущества от 13 июля 2021 года.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей городского суда допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Действия ООО «ТПК «Сибирский лес» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Установив, что ООО «ТПК «Сибирский лес» привлекло к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО2, не имеющего патента на работу, при этом Общество должно как работодатель проявлять необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Закона № 115-ФЗ, судья городского суда пришел к правильному выводу о совершении ООО «ТПК «Сибирский лес» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у привлекаемого юридического лица имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность. Ссылка защитника на отсутствие умысла в совершении правонарушения является несостоятельной.

Выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Не имеется оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку в соответствии с частью 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением порядка и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 18.15.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Березовского городского суда Кемеровской области от 24 февраля 2026 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Д.В. Бунтовский