Решение № 2-23/2018 2-23/2018~М-6/2018 М-6/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-23/2018

Дело № 2-23/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Певек

Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Пугачёва В.В.,

при секретаре с/з Лыковой В.В.,

с участием: прокурора Дятловой И.В.,

представителя ответчика – Администрации городского округа Певек ФИО1, действующей на основании доверенности от 9 января 2018 г. № 01-31/10;

представителей ответчика -Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек ФИО2, действующей на основании распоряжения Администрации городского округа Певек от 30 сентября 2016 г. № 247-рг, ФИО3, действующего на основании доверенности от 13апреля 2018 г. № 01-31/1520,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаунского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Певек и Управлению финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек о признании движимого имущества детских игровых площадок бесхозяйным имуществом; об обязании Администрации городского округа Певек в лице Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Певек детские игровые площадки,

установил:

прокурор Чаунского района обратился в Чаунский районный суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Певек о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чукотскому АО с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества детских игровых площадок, расположенных по <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. В обосновании иска прокурор указал, что в ходе проведенитя проверки соблюдения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских площадок, в ходе которой выявлены нарушения закона, связанные с нахождением на территории города бесхозяйного недвижимого имущества, отсутствуем права собственности городского округа Певек на детские площадки, что лишает возможности их безопасной эксплуатации, осуществления комплекса специальных мер по их обслуживанию и безопасному функционированию, локализации и уменьшению последствий детского травматизма. При этом проверка показала, что на территории городского округа Певек эксплуатируются детские площадки, расположенные по <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, которые, согласно информации главы администрации городского округа Певек от 22 сентября 2017 г., в муниципальной казне не состоят, хотя и обслуживаются органами местного самоуправления с расходованием бюджетных средств и с привлечением подрядных организаций лишь эпизодически. Наличие в городском округе Певек недвижимого имущества-детских игровых площадок при отсутствии надлежащего оформления права, а, следовательно, в отсутствие их надлежащего содержания и обслуживания, создаёт реальную угрозу выхода их из строя ввиду ненадлежащего технического обслуживания, что может явиться одной из причин возникновения детского травматизма, создаст угрозу тяжких последствий, нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц. В этой связи, в целях реализации Администрацией городского округа Певек обязанностей по решению вопросов местного значения, а также полномочий по признанию права собственности на указанные объекты их последующего содержания на условиях, отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья детей, необходимо возложить на ответчика обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учёт вышеуказанных детских игровых площадок в качестве бесхозяйных.

В письменном возражении на иск Администрация городского округа Певек (далее-Администрация) исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. При этом указала, что доводы прокурора, изложенные в иске, не основаны на законе. Детские площадки, указанные прокурором в иске, согласно гражданскому, жилищному законодательству РФ и заключениям кадастрового инженера ФИО4, не являются бесхозяйным недвижимым имуществом, при этом они находятся в общедолевой собственности собственников жилых помещений каждого из многоквартирных домов, к общему имуществу которых относятся игровые площадки этих домов (т.1 л.д.63-68).

Определением Чаунского районного суда от 6 апреля 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (т.1 л.д.177-179).

В письменных возражениях на иск Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек (далее-Управление) полностью согласилось с возражением на иск Администрации, указав, что требования прокуратуры заведомо неисполнимы, поскольку при обращении в уполномоченный в области государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав орган с заявлением о государственной регистрации прав на бесхозяйные объекты (детские площадки) будет получен отказ, основанный на том, что детские площадки, расположенные на земельных участках под многоквартирными жилыми домами, находятся в общедолевой собственности собственников жилых помещений каждого из многоквартирных домов и, следовательно, не являются бесхозяйными. Управление полагает, что требования прокуратуры о регистрации права муниципальной собственности на детские площадки нарушают права собственников жилых помещений, в чьей общедолевой собственности в силу закона они находятся, просило в удовлетворении иска отказать (т.1 л.д.188-189).

Определением Чаунского районного суда от 19 апреля 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ФГБУ «ФКП Росреестр» по Магаданской области и Чукотскому АО (т.2 л.д.69-71).

В отзыве на иск ФГБУ «ФКП Росреестр» по Магаданской области и Чукотскому АО указало, что полномочия по принятию в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей, предусмотренные п. 6 ч. 3 ст. 3 Закона о регистрации недвижимости, ФГБУ «ФКП Росреестра» не передавались. Согласно заключениям кадастрового инженера, указанные в иске детские площадки не являются недвижимым имуществом. Поэтому, в случае установления судом того факта, что данные детские площадки не являются объектами недвижимого имущества, осуществление государственного кадастрового учёта данного имущества и постановка его на учёт в качестве бесхозных вещей невозможна, в виду отсутствия на то полномочий. Разрешение настоящего дела оставили на усмотрение суда (т.2 л.д. 163-166).

Протокольным определением суда от 14 мая 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому АО (л.д. т.2 124-126).

В дополнении к ранее представленному возражению на иск, Администрация указала, что детские игровые площадки относятся к объектам благоустройства, то есть относятся к движимым вещам и не могут относиться к имуществу, предназначенному для решения вопросов местного значения установленных Федеральным законом №131-ФЗ. Поэтому требования прокурора заранее неисполнимы, поскольку детские игровые площадки не являются недвижимым имуществом и в отношении данных объектов законом не предусмотрена постановка на государственный кадастровый учёт (т.2 л.д.131-135).

В отзыве на иск Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому АО указало, что по состоянию на 23 мая 2018 г. в ЕГРН отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества - детские площадки, указанные в иске. Из представленных к иску доказательств следует, что данные детские площадки не являются объектами недвижимого имущества. Признание бесхозяйным имущества, не являющимся недвижимым, не относится к компетенции Управления. Разрешение настоящего дела оставило на усмотрение суда.

Протокольным определением суда от 4 июня 2018 г. произведена замена, привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФГБУ «ФКП Росреестр» по Магаданской области и Чукотскому АО на ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») (т.2 л.д.240-241).

В судебном заседании 26 июня 2018 г. прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, и просил признать движимое имущество детские игровые площадки бесхозяйным имуществом, а также обязать Администрацию городского округа Певек в лице Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек принять в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Певек детские игровые площадки, расположенные по <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В письменных возражениях на уточненные исковые требования ответчик Администрация уточненные требования не признала, указав, что право собственности на бесхозяйную движимую вещь может быть доказано заинтересованным лицом в судебном порядке, причем данный юридический факт может повлечь возникновение не только муниципальной собственности (в отличие от признания права собственности на недвижимую вещь), но и права собственности любого другого лица. Действующие нормы закона предоставляют органу местного самоуправления наравне с другими лицами, выступающими в гражданском обороте, право обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект, но ни коим образом не обязывают орган местного самоуправления предъявлять соответствующее требование. Поэтому приобретение права собственности на бесхозяйные движимые вещи, возможно при наличии условий, прямо установленных в законе, либо в силу правил о приобретательной давности. В спорном случае условия закона не соблюдены. Право общей долевой собственности на общее имущество, в том числе на детские площадки, принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме в силу закона. В связи с чем, просит в удовлетворении уточнённых исковых требованиях отказать в полном объёме.

Протокольным определением суда от 3 июля 2018 г. в связи с характером спорного правоотношения и невозможностью рассмотрения дела без участия соответчика к участию в деле по инициативе суда в качестве соответчика привлечено Управление финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек.

В судебном заседании прокурор в очередной раз уточнил исковые требования, изложив их в следующей редакции:

1. Признать движимое имущество: детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 1 шагоход «Переправа» большой, 1 шагоход «Переправа» средний, 1 горка, 1 качели «Русские» двойные, 1 качели «Робот», 2 песочницы, 2 скамейки;

-детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 2 турника, 2 шагохода «Переправа» средних, 1 качели «Русские» двойные, 1 рукоход «Арка», 1 столик, 2 скамейки;

-детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 1 качели «Детские», 1 русские качели, 2 карусели-качалки, 1 качель «Колыбель», 1 карусель ручная «Крест», 1 карусель «Белочка», 1 русские качели с рукоходом, 1 качели «Дельфин», 1 карусель «Крест» четырехместная, 1 горка «Домик», 3 скамейки, 2 урны, 1 скамья «Домино», 1 песочница, 4 газона, 31 ограждение;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 1 детский игровой комплекс «Лагуна», 1 качели «Русские» одноместные, 1 карусель «Белочка», 2 карусели-качалки, 1 карусель ручная «Крест», 2 качели с цепной подвеской, 1 карусель «Крест» четырехместная, 1 качалка на пружине «Дельфин», 1 качалка на пружине «Байк», 1 качалка-балансир, 1 карусель «Грибок», 9 скамеек, 2 скамьи «Домино», 6 вазонов, 4 урны, 44 ограждения;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, д. 8, состоящую из элементов: 2 русские качели, 2 шведские стенки «Юниор», 1 рукоход «Арка» большой, 1 рукоход «Арка» средний, 1 рукоход «арка» малый, 1 горка, 1 турник, 1 песочница;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 2 качели «Детские», 2 качели «Колыбель», 2 карусели-качалки двуместные, 1 карусель «Белочка», 1 карусель «Грибок», 1 тренажер для лазания, 7 скамеек, 1 песочница, 21 ограждение;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 1 горка, 1 качели средние с опорной лестницей, 1 качели «Русские» одноместные, 1 качели «русские» двойные, 1 стенка для лазания с мишенями для мяча, бесхозяйным имуществом.

2. Обязать администрацию городского округа Певек в лице Управления финансов, экономики и имущественных отношений администрации городского округа Певек в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Певек детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 1 шагоход «Переправа» большой, 1 шагоход «Переправа» средний, 1 горка, 1 качели «Русские» двойные, 1 качели «Робот», 2 песочницы, 2 скамейки;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, корп. 2, корп. 3, состоящую из элементов: 2 турника, 2 шагохода «Переправа» средних, 1 качели «Русские» двойные, 1 рукоход «Арка», 1 столик, 2 скамейки;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 1 качели «Детские», 1 русские качели, 2 карусели-качалки, 1 качель «Колыбель», 1 карусель ручная «Крест», 1 карусель «Белочка», 1 русские качели с рукоходом, 1 качели «Дельфин», 1 карусель «Крест» четырехместная, 1 горка «Домик», 3 скамейки, 2 урны, 1 скамья «Домино», 1 песочница, 4 газона, 31 ограждение;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 1 детский игровой комплекс «Лагуна», 1 качели «Русские» одноместные, 1 карусель «Белочка», 2 карусели-качалки, 1 карусель ручная «Крест», 2 качели с цепной подвеской, 1 карусель «Крест» четырехместная, 1 качалка на пружине «Дельфин», 1 качалка на пружине «Байк», 1 качалка-балансир, 1 карусель «Грибок», 9 скамеек, 2 скамьи «Домино», 6 вазонов, 4 урны, 44 ограждения;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 2 русские качели, 2 шведские стенки «Юниор», 1 рукоход «Арка» большой, 1 рукоход «Арка» средний, 1 рукоход «арка» малый, 1 горка, 1 турник, 1 песочница;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 2 качели «Детские», 2 качели «Колыбель», 2 карусели-качалки двуместные, 1 карусель «Белочка», 1 карусель «Грибок», 1 тренажер для лазания, 7 скамеек, 1 песочница, 21 ограждение;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 1 горка, 1 качели средние с опорной лестницей, 1 качели «Русские» одноместные, 1 качели «русские» двойные, 1 стенка для лазания с мишенями для мяча.

Таким образом, судом рассматриваются уточненные исковые требования прокурора в редакции от 10 июля 2018 г.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации исковые требования не признал по изложенным в возражениях основаниям. Просил в удовлетворении уточненных исковых требований отказать в полном объеме.

Представители ответчика Управления в судебном заседании уточненные исковые требования не признали по изложенным в возражениях основаниям. Просили в удовлетворении уточненных исковых требований отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому АО о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, в отзывах на иск просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 38 Конституции РФ установлено, что детство находится под защитой государства.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Аналогичное положение закреплено в подп. 24 п. 1 ст. 8 Устава городского округа Певек Чукотского АО.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п.1). От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п.2). Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (п.3).

В силу 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно требованиям ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Как установлено судом, детские игровые площадки, расположенные по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, фактически не имеют собственника, в казне муниципального образования городской округ Певек не числятся.

Между тем в целях обеспечения безопасности детей и надлежащего технического состояния оборудования, должно осуществляться техническое обслуживание детских площадок.

Приказом Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр утверждены «Методические рекомендации для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов" которые разработаны в целях оказания методологического содействия органам местного самоуправления при подготовке ими в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", правил благоустройства территорий городских и сельских поселений, городских округов, внутригородских районов (далее - благоустройство территорий).

Пунктами 1.3., 1.4. методических рекомендаций предусмотрено, что для целей настоящих Методических рекомендаций к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга. К элементам благоустройства в настоящих Методических рекомендациях относят, в том числе игровое и спортивное оборудование.

Согласно п. 6.12.1. указанных методических рекомендаций на территории населенного пункта рекомендуется предусматривать следующие виды площадок: для игр детей, отдыха взрослых, занятий спортом, установки мусоросборников, выгула и дрессировки собак, стоянок автомобилей.

Пунктом 6.12.2.1. данных методических рекомендаций предусмотрено, что детские площадки обычно предназначены для игр и активного отдыха детей разных возрастов. Площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам. Для детей и подростков рекомендуется организация спортивно-игровых комплексов (микро-скалодромы, велодромы и т.п.) и оборудование специальных мест для катания на самокатах, роликовых досках и коньках.

Кроме того, национальным стандартом, утвержденным Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013) установлены требования к оборудованию детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования детских игровых площадок всех типов.

Как следует из материалов дела, детские игровые площадки, расположенные по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в реестре муниципальной собственности не зарегистрированы, на праве собственности никому не принадлежат, но эксплуатируются населением города.

При этом Администрация осуществляет техническое обслуживание данных площадок, заключая соответствующие муниципальные контракты и проводя регулярные осмотры их технического состояния (т. 1 л.д. 4-6, 35-37, 45-50).

Таким образом, суд находит, что Администрация осуществляет фактическое владение спорными детскими игровыми площадками в интересах населения жителей г. Певек.

В силу ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. В соответствии с п. 2 ст. 226 ГК РФ - лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, имеет права обратить эти вещи в собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Как установлено судом, земельные участки, на которых расположены спорные игровые площадки, находятся в границах г. Певек Чаунского района Чукотского АО имеют кадастровые номера: 87:02:030005:15 (<адрес>), 87:02:030005:19, (<адрес>), 87:02:030005:192 (<адрес>. 30, 87:02:030006:21 (<адрес>), 87:02:030007:18 (<адрес>), 87:02:030007:23 (<адрес>), 87:02:030007:24 (<адрес>), с разрешённым использованием-жилой фонд, с назначением земель – земли населённых пунктов, при этом утверждены схемы расположения земельных участков.

Вместе с тем, указанные земельные участки образованы из земель без указания сведений о праве собственности граждан, поэтому данные земли находятся в муниципальной собственности.

Допустимых доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, спорные детские игровые площадки фактически являются бесхозяйным имуществом.

Соответственно требования к оборудованию, безопасности при монтаже, и эксплуатации детских игровых площадок, утвержденные национальным стандартом ГОСТ Р 52301-2013, не соблюдаются, ввиду того, что данная обязанность возлагается на собственника имущества.

На текущий период времени вопрос о праве на движимое имущество, объекты - детские игровые площадки, расположенные по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, Администрацией в полной мере не решён. Контроль за техническим состоянием детских игровых площадок и контроль за соответствием требованиям безопасности, техническому обслуживанию и ремонту осуществляется не в полном объёме.

Таким образом, неоформление права собственности на детские игровые площадки, расположенные в общедоступном месте, на территории г. Певек Чаунского района Чукотского АО и предназначенные для досуга и отдыха детей, нарушают права несовершеннолетних граждан на безопасность данных объектов. Отсутствие надлежащим образом оформленных прав на вышеуказанные детские площадки, нарушает права несовершеннолетних на отдых и оздоровление, может вызвать наступление тяжких последствий - разрушение детской площадки, что может привести к травматизму детей и повлечь нарушение прав и законных интересов на охрану их жизни и здоровья, а также не позволяет осуществлять обязанности по отношению к вышеуказанным объектам.

Суд находит несостоятельными доводы соответчиков о том, что спорные игровые площадки не являются бесхозяйными, поскольку находятся в силу закона в общедолевой собственности собственников квартир в многоквартирных домах, на придомовой территории земель которых они расположены.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона 29декабря2004года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Анализ вышеизложенного показывает, что вышеуказанные нормы закона регулируют порядок перехода прав собственников помещений в многоквартирном доме на объекты недвижимого имущества, в том числе на земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Вместе с тем прокурором заявлены требования, с учётом их уточнений, в отношении объектов, являющихся движимым имуществом, в связи с чем, указанные выше нормы закона к спорным правоотношениям применению не подлежат.

Несостоятельным суд находит и ссылку соответчиков на положения п. 1 ст. 290 ГК РФ, в силу которого собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

Согласно подп. "ж" п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Ни <в ходе> подготовки дела, ни в судебном заседании ответчиками не представлено убедительных доказательств, подтверждающих факт владения, пользования (эксплуатации), распоряжения, спорными детскими площадками, являющимися движимыми объектами, собственниками квартир в многоквартирных домах либо эксплуатирующими эти дома организациями.

Таким образом, суд находит, что отнесение соответчиками детских игровых площадок в силу закона к общедолевой собственности собственников в многоквартирных домов является необоснованным, сделанным без учета вышеуказанных норм закона и установленных обстоятельств дела.

Выявленные прокурором нарушения, свидетельствуют о ненадлежащей организации Администрацией решения вопросов местного значения по благоустройству мест массового отдыха, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасные условия и создается угроза причинения вреда жизни и здоровью детей, отдыхающих на игровой площадке.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Рассматривая вопрос о разумности срока для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, суд исходит из следующего.

Так, по смыслу ст. 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

При этом, учитывая, что для принятия мер по принятию в собственность бесхозяйного имущества (вышеуказанных детских игровых площадок) соответчикам необходимо совершить определенные действия, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным для совершения необходимых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Чаунского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Певек и Управлению финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Певек удовлетворить.

Признать движимое имущество: - детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 1 шагоход «Переправа» большой, 1 шагоход «Переправа» средний, 1 горка, 1 качели «Русские» двойные, 1 качели «Робот», 2 песочницы, 2 скамейки;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 2 турника, 2 шагохода «Переправа» средних, 1 качели «Русские» двойные, 1 рукоход «Арка», 1 столик, 2 скамейки;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 1 качели «Детские», 1 русские качели, 2 карусели-качалки, 1 качель «Колыбель», 1 карусель ручная «Крест», 1 карусель «Белочка», 1 русские качели с рукоходом, 1 качели «Дельфин», 1 карусель «Крест» четырехместная, 1 горка «Домик», 3 скамейки, 2 урны, 1 скамья «Домино», 1 песочница, 4 газона, 31 ограждение;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 1 детский игровой комплекс «Лагуна», 1 качели «Русские» одноместные, 1 карусель «Белочка», 2 карусели-качалки, 1 карусель ручная «Крест», 2 качели с цепной подвеской, 1 карусель «Крест» четырехместная, 1 качалка на пружине «Дельфин», 1 качалка на пружине «Байк», 1 качалка-балансир, 1 карусель «Грибок», 9 скамеек, 2 скамьи «Домино», 6 вазонов, 4 урны, 44 ограждения;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 2 русские качели, 2 шведские стенки «Юниор», 1 рукоход «Арка» большой, 1 рукоход «Арка» средний, 1 рукоход «арка» малый, 1 горка, 1 турник, 1 песочница;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 2 качели «Детские», 2 качели «Колыбель», 2 карусели-качалки двуместные, 1 карусель «Белочка», 1 карусель «Грибок», 1 тренажер для лазания, 7 скамеек, 1 песочница, 21 ограждение;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 1 горка, 1 качели средние с опорной лестницей, 1 качели «Русские» одноместные, 1 качели «русские» двойные, 1 стенка для лазания с мишенями для мяча, бесхозяйным имуществом.

Обязать Администрацию городского округа Певек в лице Управления финансов, экономики и имущественных отношений администрации городского округа Певек в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Певек: - детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 1 шагоход «Переправа» большой, 1 шагоход «Переправа» средний, 1 горка, 1 качели «Русские» двойные, 1 качели «Робот», 2 песочницы, 2 скамейки;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 2 турника, 2 шагохода «Переправа» средних, 1 качели «Русские» двойные, 1 рукоход «Арка», 1 столик, 2 скамейки;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 1 качели «Детские», 1 русские качели, 2 карусели-качалки, 1 качель «Колыбель», 1 карусель ручная «Крест», 1 карусель «Белочка», 1 русские качели с рукоходом, 1 качели «Дельфин», 1 карусель «Крест» четырехместная, 1 горка «Домик», 3 скамейки, 2 урны, 1 скамья «Домино», 1 песочница, 4 газона, 31 ограждение;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 1 детский игровой комплекс «Лагуна», 1 качели «Русские» одноместные, 1 карусель «Белочка», 2 карусели-качалки, 1 карусель ручная «Крест», 2 качели с цепной подвеской, 1 карусель «Крест» четырехместная, 1 качалка на пружине «Дельфин», 1 качалка на пружине «Байк», 1 качалка-балансир, 1 карусель «Грибок», 9 скамеек, 2 скамьи «Домино», 6 вазонов, 4 урны, 44 ограждения;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 2 русские качели, 2 шведские стенки «Юниор», 1 рукоход «Арка» большой, 1 рукоход «Арка» средний, 1 рукоход «арка» малый, 1 горка, 1 турник, 1 песочница;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 2 качели «Детские», 2 качели «Колыбель», 2 карусели-качалки двуместные, 1 карусель «Белочка», 1 карусель «Грибок», 1 тренажер для лазания, 7 скамеек, 1 песочница, 21 ограждение;

- детскую игровую площадку, расположенную по <адрес>, состоящую из элементов: 1 горка, 1 качели средние с опорной лестницей, 1 качели «Русские» одноместные, 1 качели «русские» двойные, 1 стенка для лазания с мишенями для мяча.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) принесено представление в суд Чукотского автономного округа через Чаунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2018 г.

Судья В.В. Пугачёв