Постановление № 5-155/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-155/2020

УИД 76RS0010-01-2020-002071-56

№ 5-155/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 октября 2020 года г. Ростов, Ярославская обл.

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Ткаченко Ю.В.,

при секретаре Билинской А.М.,

с участием представителей ОВМ ОМВД России по Ростовскому району по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в г. Ростове Ярославской области, дело в отношении

ООО «СтройМонтаж», ИНН №, КПП №, ОГРН № зарегистрированного по адресу<адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.07.2020 в 17 часов 45 минут в рамках оперативно-профилактической операции под условным наименованием «Стройка» сотрудниками ОВ ППСп ОВМ ОМВД России по Ростовскому району совместно с сотрудниками ОВМ ОМВД России по Ростовскому району на крыше многоэтажного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> установлен гр. Узбекистана Рахмонов Абдуллох Исроилжон угли, ДД.ММ.ГГГГ., который при себе имел национальный паспорт серии АА № выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ 2-ОМ <адрес>, миграционную карту серии № № с отметкой о пересечении границы РФ 10.03.2020 через КПП «ОЗИНКИ», отрывной бланк уведомлении о постановке на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 07.09.2020, патент серии 50 №, выданный 09.04.2020 ГУ МВД России по Московской области, квитанцию об оплате патента от 26.03.2020. Данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность на указанном объекте в качестве подсобного рабочего (а именно делал стяжку крыши цементом, затем укладывал рубероид на крыше) без документов, подтверждающих правоосуществление трудовой деятельности на территории Ярославской области, а именно патента, выданного в Ярославской области, чем нарушил п. 4.2 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 20.07.2020 указанный иностранный гражданин был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 30.07.2020.

Установлено, что ООО «СтройМонтаж» являясь субподрядчиком по договору от 28 апреля 2020 года, заключенным с ООО «Ремстрой» на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе расположенного по адресу: <адрес><адрес>, привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе по вышеуказанному адресу гражданина <адрес> – ФИО1у. без оформления разрешения на работу либо патента на территории <адрес>. Тем самым ООО «СтройМонтаж» нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ – 115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Представители ОВМ ОМВД России по <адрес> по доверенности ФИО4, ФИО5 в судебном заседании доводы указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердили.

ООО «СтройМонтаж» в лице генерального директора ФИО6, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.1, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По общему правилу, закрепленному в п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом установлено, что 27 апреля 2020 года Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области и ООО «Ремстрой» заключен договор № 10смр/2020 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ремстрой» и ООО «СтройМонтаж» заключен договор №смр/см субподряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе расположенного по адресу: <адрес>.

Из материалов делу следует, что 22 июля 2020 г. в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт нарушения ООО «СтройМонтаж» требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан, выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО7 не имеющего разрешения на работу или патента в Ярославской области.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: копией протокола об административном правонарушении № 181001/20/317 от 20 июля 2020 года в отношении гражданина Узбекистана ФИО7 у. с объяснением (л.д. 10); копией документов ФИО7 у.. (л.д. 7-8); постановлением по делу об административном правонарушении № 317 от 20 июля 2020 года о привлечении ФИО7 у. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 5); договором № 10смр/2020 от 27 апреля 2020 года заключенным между Региональным фондом содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области и ООО «Ремстрой», с приложением (л.д. 54 – 88); договором № 10смр/см от 28 апреля 2020 года заключенным ООО «Ремстрой» и ООО «СтройМонтаж», с приложением (л.д. 27 – 47); протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «РемСтрой» (л.д. 2-3).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «СтройМонтаж» в совершении указанного административного правонарушения.

На основании анализа собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СтройМонтаж» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Установленные КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Согласно представленной выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СтройМонтаж» является субъектом среднего предпринимательства. Ранее ООО «СитройМонтаж» к административной ответственности не привлекался, совершенное им правонарушение выявлено при проведении проверки. Данным правонарушением имущественный ущерб не причинен, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, как и угроза причинения такого вреда, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в результате его совершения отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ заменить предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СтройМонтаж», ИНН № КПП №, ОГРН № зарегистрированного по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.В. Ткаченко