Решение № 2-958/2021 2-958/2021~М-733/2021 М-733/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-958/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июля 2021 года город Тула

Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Дидыч Н.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело №2-958/21 по исковому заявлению министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 о признании недействительным государственного акта, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии с кадастрового учета,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным государственного акта, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии с кадастрового учета по следующим основаниям.

В адрес министерства имущественных и земельных отношений Тульской области поступило исковое заявление ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, администрации г. Тулы о признании недействительными результатов межевания земельного участка, постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность,договора купли - продажи земельного участка, признании; права собственности на земельный участок отсутствующим, исключении сведений о границах и площади земельного участка из единого реестра недвижимости, установлении границ земельного участка, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, обязании демонтировать ограждение.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) привлечено по данному исковому заявлению в качестве соответчика.

Согласно доводам иска, ФИО1 на основании Решения исполнительного комитета Привокзального районного совета депутатов № * г. является собственником земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>

В целях проверке обозначенных доводов истца, Министерством направлены соответствующие запросы.

В соответствии с ответом МКУ "Центр хранения документов и обработки информации" Министерству сообщено, что решение исполнительного комитета Привокзального райисполкома г. Тулы № * на хранение в архивный отдел Учреждения не поступало.

Решение исполнительного комитета Привокзального райисполкома г. Тулы находится на государственном хранении в ГУ "Государственный архив Тульской области".

Вместе с тем сообщено, что в результате проведенного архивного поиска по заголовкам документов постоянного хранения фонда № 39 "Администрация Привокзального района г. Тулы" обнаружено постановление главы администрации Привокзального района г. Тулы от 10.04.1997 № 417 "О признании решений Привокзального райисполкома от 27.09.1990 г. № 16-14, от 27.06.1991 г. № 11-67, от 11.07.1991 № 12-55, от 24.10.1991 № 19-31, от 12.12.1991 г. № 22-75, и постановлений администрации Привокзального района от 29.07.1993 г. № 1571, от 17.05.1995 г. № 629 - утратившими силу", направлена заверенная копия вышеуказанного распорядительного документа с приложением акта проверки освоения земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>

ГУ "Государственный архив Тульской области" направил в адрес Министерства копию Решения исполнительного комитета Привокзального районного Совета народных депутатов от 12.12.1991 г. № 22-75 "О выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности гр. ФИО1".

Согласно п. 2 Решения исполнительного комитета Привокзального районного Совета народных депутатов от 12.12.1991 г. № 22-75 "О выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности гр. ФИО1", ФИО1 была обязана:

разработать проект жилого дома, план застройки земельного участка, проект оформления фасадной части, и согласовать с городскими инженерными службами;

после согласования проектной документации - оформить акт на право пользования землей, оформить акт об отводе земельного участка с разбивкой всех осей согласно утвержденному плану застройки;

- с жилищно-коммунальными службами подлежал заключению договор о возведении индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке.

Пунктом 3 данного Решения ФИО1 было разрешено на отведенном земельном участке строительство индивидуального жилого дома.

Пунктом 5 данного Решения № 22-75 ФИО1 была предупреждена о правовых и фактических последствиях его исполнения:

- заключение договора является основанием для снятия с очереди на улучшение жилищных условий;

- при неиспользовании земельного участка в течение двух лет подряд или использования его не в соответствие с целью, для которой он предназначается, право пользования земельным участком прекращается, данное решение подлежит отмене.

Таким образом, Решением № 22-75 от 12.12.1991г. исполнительный комитет Привокзального районного совета народных депутатов определенны условия, на которых ФИО1 выделялся земельный участок, а также установлены правовые последствия использования или неиспользования земельного участка.

дата Администрацией Привокзального района г. Тулы было издано Постановление за № 417, из которого следует (в части, касающейся предмета спора), что ФИО1, проживающей г. Тула, военный городок, в<адрес>, был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Но в течение всего этого время она (вместе с иными указанными в Постановлении лицами) так и не использовала земельный участок в соответствие с целями его предоставления, что подтверждается Актом проверки, а также не оформлен в установленном порядке в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Тулы - Государственный акт (свидетельство) на право собственности (аренды, наследуемого владения), что подтверждается справкой Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Тулы от 05.05.1997 г. № 194.

Данным постановлением Решение Привокзального райисполкома от 12.12.1991г. № 22-75 «О выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности гр. ФИО1» признано, утратившим силу.

По мнению Министерства, земельный участок, который был выделен в дата. ФИО1, не использовался по назначению, условия, на которых он был выделен, не соблюдались, администрация Привокзального райисполкома правомерно пришла к выводу, что имеются основания для признания Решения № 22-75 от 12.12.1991г. утратившим силу, в связи с чем, и было издано Постановление № 417.

МКУ "Центр хранения документов и обработки информации", ГУ "Государственный архив Тульской области" не сообщали сведений об отмене постановления № 417 Администрации Привокзального района.

Управлением Росреестра по Тульской области сообщено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером *, расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес> была осуществлена на основании решения исполнительного комитета Привокзального районного совета депутатов № 22-75 от 12.12.1991 г..

Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области сообщено, что земельный участок с кадастровым номером * был поставлен на кадастровый учет на основании Государственного акта на право пользования землей * подлинник которого может храниться в архивном фонде Управления Росреестра по Тульской области.

Однако, Управлением Росреестра по Тульской области сообщено, что в архивном фонде Управления отсутствует второй (подлинный) экземпляр государственного акта на право пользования землей * на имя ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>

Согласно постановлению от дата Государственный акт (свидетельство) на право собственности не выдавался.

Следовательно, права ФИО1 на земельный участок с К№ * имеют под собой недействительные основания их возникновения, что нарушает законные интересы Министерства, связанные с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, так как согласно вышеприведенным обстоятельствам уполномоченный орган не принимал решений о предоставлении обозначенного участка в собственность.

Регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером * на основании Решения исполнительного комитета Привокзального районного совета депутатов *. которое, постановлением Главы администрации Привокзального района г. Тулы от 10.04.1997 г. № 417 признано утратившим силу свидетельствует о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника - уполномоченного органа на распоряжение, помимо воли Министерства, которое в силу положения п. 1 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от дата, является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, земельными участками государственная собственность на которые не разграничена на территории МО г. Тула.

В связи с изложенным, регистрация права собственности на земельный участок с К№ *, нарушает законные интересы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *, права на который у ФИО1 отсутствовали, также существенным образом влияют на права и законные интересы Министерства, как уполномоченного органа по распоряжению землей, которые могут быть устранены в порядке, установленном приведенными выше Нормами права.

В связи с чем, по указанным основаниям, земельный участок с кадастровыми номерами * подлежит снятию с кадастрового учета.

Просит признать недействительным Государственный акт на право пользования землей серия * истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 дата г.р.) земельный участок с кадастровым номером * площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, Привокзальный <адрес> снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером *, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке, сведения о причине неявки суду не представили, не просили дело слушанием отложить в связи с невозможностью явки по уважительной причине, о рассмотрении дела в свое отсутствие ходатайств не заявляли, письменный отзыв или возражения на иск, а также доказательства в их обоснование суду не представили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представители 3-их лиц ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области», Администрации г. Тула в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, об отложении рассмотрения дела не просили.

3-и лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указывая, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Основываясь на нормы п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10 октября 2003 года "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело с согласия представителя истца, рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства по представленным доказательствам.

В силу ст.ст.167, 233 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 данного кодекса установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как указано в п. п. 39 Постановления Пленума N 10/22, По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Согласно абзацу 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что ФИО1 на основании Решения исполнительного комитета Привокзального районного совета депутатов * г. является собственником земельного участка с кадастровым номером *, расположенного по адресу: Тульская область, г. Тула, <адрес>

Решение исполнительного комитета Привокзального райисполкома г. Тулы находится на государственном хранении в ГУ "Государственный архив Тульской области".

МКУ "Центр хранения документов и обработки информации" сообщено, что в результате проведенного архивного поиска по заголовкам документов постоянного хранения фонда № 39 "Администрация Привокзального района г. Тулы" обнаружено постановление главы администрации Привокзального района г. Тулы от 10.04.1997 № 417 "О признании решений Привокзального райисполкома от 27.09.1990 г. № 16-14, от 27.06.1991 г. № 11-67, от 11.07.1991 № 12-55, от 24.10.1991 № 19-31, от 12.12.1991 г. № 22-75, и постановлений администрации Привокзального района от 29.07.1993 г. № 1571, от 17.05.1995 г. № 629 - утратившими силу", направлена заверенная копия вышеуказанного распорядительного документа с приложением акта проверки освоения земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>

Из Решения исполнительного комитета Привокзального районного Совета народных депутатов от 12.12.1991 г. № 22-75 "О выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности гр. ФИО1", которое было представлено ГУ "Государственный архив Тульской области", а также имеется в регистрационном деле и деле правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером *

Согласно п. 2 Решения исполнительного комитета Привокзального районного Совета народных депутатов от 12.12.1991 г. № 22-75 "О выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности гр. ФИО1", ФИО1 была обязана:

разработать проект жилого дома, план застройки земельного участка, проект оформления фасадной части, и согласовать с городскими инженерными службами;

после согласования проектной документации - оформить акт на право пользования землей, оформить акт об отводе земельного участка с разбивкой всех осей согласно утвержденному плану застройки;

- с жилищно-коммунальными службами подлежал заключению договор о возведении индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке.

Пунктом 3 данного Решения ФИО1 было разрешено на отведенном земельном участке строительство индивидуального жилого дома.

Пунктом 5 данного Решения № 22-75 ФИО1 была предупреждена о правовых и фактических последствиях его исполнения:

- заключение договора является основанием для снятия с очереди на улучшение жилищных условий;

- при неиспользовании земельного участка в течение двух лет подряд или использования его не в соответствие с целью, для которой он предназначается, право пользования земельным участком прекращается, данное решение подлежит отмене.

Таким образом, Решением № 22-75 от 12.12.1991г. исполнительного комитета Привокзального районного совета народных депутатов определенны условия, на которых ФИО1 выделялся земельный участок, а также установлены правовые последствия использования или неиспользования земельного участка.

дата. Администрацией Привокзального района г. Тулы было издано Постановление за № 417, из которого следует (в части, касающейся предмета спора), что ФИО1, проживающей г. Тула, <адрес> был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. Но в течение всего этого время она (вместе с иными указанными в Постановлении лицами) так и не использовала земельный участок в соответствие с целями его предоставления, что подтверждается Актом проверки, а также не оформлен в установленном порядке в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Тулы - Государственный акт (свидетельство) на право собственности (аренды, наследуемого владения), что подтверждается справкой Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Тулы от 05.05.1997 г. № 194.

Данным постановлением Решение Привокзального райисполкома от 12.12.1991г. № 22-75 «О выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности гр. ФИО1» признано, утратившим силу.

Таким образом, земельный участок, который был выделен в дата. ФИО1, не использовался по назначению, условия, на которых он был выделен, не соблюдались, администрация Привокзального райисполкома правомерно пришла к выводу, что имеются основания для признания Решения № 22-75 от 12.12.1991г. утратившим силу, в связи с чем, и было издано Постановление № *

МКУ "Центр хранения документов и обработки информации", ГУ "Государственный архив Тульской области" не сообщали сведений об отмене постановления № 417 Администрации Привокзального района.

Управлением Росреестра по Тульской области сообщено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером * расположенный по адресу: Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, по ул. 10-й Лихвинский проезд, д. 4-а, была осуществлена на основании решения исполнительного комитета Привокзального районного совета депутатов № 22-75 от 12.12.1991 г.

Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области сообщено, что земельный участок с кадастровым номером * был поставлен на кадастровый учет на основании Государственного акта на право пользования землей * подлинник которого может храниться в архивном фонде Управления Росреестра по Тульской области.

Однако, Управлением Росреестра по Тульской области сообщено, что в архивном фонде Управления отсутствует второй (подлинный) экземпляр государственного акта на право пользования землей * на имя ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>

Согласно постановлению от 10.04.1997 № 417 решение «О выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома на праве личной собственности гр. ФИО1 признано утратившим силу.

Изложенной свидетельствует, что права ФИО1 на земельный участок с К№ * имеют под собой недействительные основания их возникновения, что нарушает законные интересы Министерства, связанные с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером * на основании Решения исполнительного комитета Привокзального районного совета депутатов № * г. которое, постановлением Главы администрации Привокзального района г. Тулы от 10.04.1997 г. № 417 признано утратившим силу свидетельствует о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника - уполномоченного органа на распоряжение, помимо воли Министерства, которое в силу положения п. 1 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452, является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, земельными участками государственная собственность на которые не разграничена на территории МО г. Тула.

В связи с изложенным, регистрация права собственности на земельный участок с К№ *, нарушает законные интересы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *, права на который у ФИО1 отсутствовали, также существенным образом влияют на права и законные интересы Министерства, как уполномоченного органа по распоряжению землей, которые подлежат устранению в порядке, установленном приведенными выше Нормами права.

В связи с чем, по указанным основаниям, земельный участок с кадастровым номером * подлежит снятию с кадастрового учета.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером *, свидетельствует о том, что земельный участок выбыл из владения государства помимо его воли, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из требований части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец был освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу, то эти расходы в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежат взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Признать недействительным Государственный акт на право пользования землей серия № *

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 дата г.р.) земельный участок с кадастровым номером *, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером * площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: г. Тула, <адрес>

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования город Тула государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А.Дидыч