Решение № 2-59/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-59/2017

Гр.дело № 2-59/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 06 марта 2017 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего - Марченко Н.М.,

при секретаре – Губиной Ю.В.,

с участием ст.помощника прокурора Первомайского района – Чубуковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Первомайская районная больница» об обязании укомплектовать автомобиль скорой помощи лекарственными препаратами и медицинскими изделиями для оказания первой медицинской помощи,

у с т а н о в и л:

Прокурор Первомайского района Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Первомайская районная больница» (далее по тексту ОГБУЗ «Первомайская районная больница» об обязании укомплектовать автомобиль скорой медицинской помощи марки /иные данные/, государственный регистрационный знак /иные данные/, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки общепрофильной для оказания медицинской помощи в срок до 02.05.2017.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения в отношении ОГБУЗ «Первомайская районная больница». В ходе проверки установлено, что основной целью деятельности ОГБУЗ «Первомайская районная больница» является оказание медицинской помощи жителям Первомайского района Томской области. В собственности ОГБУЗ «Первомайская районная больница» находится четыре автомобиля скорой медицинской помощи класса «А» и четыре автомобиля скорой медицинской помощи класса «В». Данные автомобили используются ответчиком для оказания медицинской помощи. В нарушение требований действующего законодательства на одном из указанных автомобилей марки /иные данные/, государственный регистрационный знак /иные данные/ отсутствуют лекарственные препараты и медицинские изделия, необходимые для оказания скорой медицинской помощи, а именно: /иные данные/. Считает, что отсутствие названных лекарственных препаратов и медицинских изделий препятствует реализации прав человека и гражданина на охрану здоровья, на доступную, качественную медицинскую помощь. Просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок до 02.05.2017.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора Первомайского района Томской области Чубукова Е.А..И. в судебном заседании с учетом отзыва ответчика, исковые требования уточнила, просила обязать ОГБУЗ «Первомайская районная больница» укомплектовать автомобиль скорой медицинской помощи марки /иные данные/, государственный регистрационный знак /иные данные/, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки общепрофильной для оказания медицинской помощи: /иные данные/, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование привела доводы, изложенные в иске, дополнив, что до настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения норм действующего законодательства в сфере здравоохранения ответчиком не устранены.

Представитель ответчика – ОГБУЗ «Первомайская районная больница» - ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями прокурора Первомайского района частично не согласен, поскольку укомплектовать укладки для оказания скорой медицинской помощи автомобилей скорой медицинской помощи медицинскими изделиями и средствами в срок, предложенный прокурором не возможно. Для укомплектования укладки для оказания скорой медицинской помощи автомобилей скорой медицинской помощи медицинскими изделиями и средствами необходимо провести соответствующие закупки. Однако, для того чтобы приобрести медицинские изделия и средства необходимо внести изменение в план закупок, в план-график, подготовить аукционную документацию и разместить данную документацию на сайте, провести аукцион, заключить контракт, на что потребуется не менее 30 дней. С учетом всех процедур, определенных федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, необходимый срок для укомплектования укладки для оказания скорой медицинской помощи автомобилей скорой медицинской помощи медицинскими изделиями и средствами составит не менее 3 месяцев. Просил при вынесении решения установить разумные сроки для исполнения принятого решения, дело слушанием рассмотреть без участия представителя.

Представитель третьего лица – Департамента здравоохранения Томской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о слушании дела.

В соответствие с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - ОГБУЗ «Первомайская районная больница» и представителя третьего лица – Департамента здравоохранения Томской области.

Заслушав мнение процессуального истца, изучив представленные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Первомайского района законны и обоснованы, подлежат удовлетворения в полном объеме по следующим основаниям:

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются: 1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; 2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; 6) доступность и качество медицинской помощи; 7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 9) соблюдение врачебной тайны.

В соответствии со ст.18 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ каждый имеет на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу части 3 статьи 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: 1) этапы оказания медицинской помощи; 2) правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); 3) стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных разделений; 4) рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; 5) иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.

Согласно статье 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

В соответствии с пунктом 5.2.12 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 №608, Министерство здравоохранения Российской Федерации самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам установки требований к комплектации медицинскими изделиями аптечек, укладок, наборов и комплектов для оказания первой помощи, также к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок, наборов, комплектов для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2016 №З6н утверждены требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладок и наборов для оказания скорой медицинской помощи.

В первом разделе Требований установлены требования к комплектации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки общепрофильной для оказания скорой медицинской помощи.

Вместе с тем, пунктом 3 примечания к Требованиям предусмотрено, что лекарственные препараты, которыми в соответствии с названными требованиям комплектуются укладки для оказания скорой медицинской помощи, не подлежат замене лекарственными препаратами других наименований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Первомайского района в январе 2017 года проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности ОГБУЗ «Первомайская районная больница», в результате которой было установлено, что в собственности ОГБУЗ «Первомайская районная больница» находится четыре автомобиля скорой медицинской помощи класса «А» и четыре автомобиля скорой медицинской помощи класса «В». Данные автомобили используются ответчиком для оказания медицинской помощи. В нарушение требований действующего законодательства на одном из автомобилей марки /иные данные/, государственный регистрационный знак /иные данные/ отсутствуют лекарственные препараты и медицинские изделия, необходимые для оказания скорой медицинской помощи. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 31.01.2017.

Как следует из пояснений Чубуковой Е.А., ответчиком нарушения не устранены на момент проведения судебного заседания.

Таким образом, в судебном заседании установлено, и не оспаривалось сторонами, что ОГБУЗ «Первомайская районная больница» не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере здравоохранения, до настоящего времени автомобиль не укомплектован лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, необходимыми для оказания скорой медицинской помощи.

Учитывая нормы действующего законодательства, а также представленные процессуальным истцом доказательства, суд пришел к выводу о том, что осуществление деятельности медицинского учреждения в отсутствие вышеназванных лекарственных препаратов и медицинских изделий при эксплуатации автомобиля скорой медицинской помощи, препятствует реализации прав человека и гражданина на охрану здоровья, на доступную, качественную медицинскую помощь.

Срок для укомплектования автомобиля скорой медицинской помощи марки /иные данные/, государственный регистрационный знак /иные данные/, выше указанными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки общепрофильной для оказания медицинской помощи, который был предложен истцом в судебном заседании, по мнению суда, является разумным.

Предоставление более длительного срока не будет отвечать целям защиты основных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку исковые требования прокурора Первомайского района направлены на защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем иске: в чем заключаются интересы, в чем заключается угроза нарушения прав, и как интересы должны быть защищены, суд полагает действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Первомайского района обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Поскольку прокурором было заявлено одно требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Первомайская районная больница» - удовлетворить:

Обязать ОГБУЗ «Первомайская районная больница» укомплектовать автомобиль скорой медицинской помощи марки /иные данные/, государственный регистрационный знак /иные данные/, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки общепрофильной для оказания медицинской помощи:

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/

/иные данные/,

в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОГБУЗ «Первомайская районная больница» судебные издержки в виде государственной пошлины в размере 6000 рублей в бюджет муниципального образования «Первомайский район» по реквизитам: получатель: УФК по Томской области (ИФНС России № 1 по ТО), ИНН <***>, КПП 700201001, БИК 046902001, ОКТМО 69648440, КБК 18210803010011000110, счет №40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца, путем подачи жалобы через отдел судебного делопроизводства Первомайского районного суда Томской области.

Судья: подписано/ Марченко Н.М.

На момент размещения не вступило в законную силу