Решение № 2-152/2017 2-152/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-152/2017

Дело № 2-152/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием истца – ФИО1

представителя ответчика – администрации г. Сковородино – ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма, предоставлении другое жилое помещение по условиям договора социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с иском к администрации Сковородинского района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного жилья, в обоснование которого указала, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 42,5 кв.м. на основании прописки, карточки регистрации. В 2003 году жилой дом <адрес> был принят аварийным и непригодным для проживания. До настоящего времени никаких мер по переселению из ветхого аварийного жилого помещения не предпринимается. Просит обязать администрацию Сковородинского района предоставить ей другое вторичное жилье по договору найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта Сковородино, равнозначного по общей площади ранее занимаемого жилого помещения не менее 42,5 кв.м., находящее в черте города Сковородино, включив в договор социального найма в качестве членов ее семьи – супруга ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Впоследствии исковые требования были уточнены, просит признать ее проживающей на условиях договора социального найма в жилом помещении – квартире <адрес>, обязать администрацию заключить с ней договор социального найма, в который включить членов ее семьи: мужа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признать ее и членов ее семьи подлежащими переселению в другое жилое помещение.

Определением Сковородинского районного суда от 05 апреля 2017 года по настоящему делу произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации Сковородинского района надлежащим – администрацией города Сковородино.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что она с матерью проживали в предоставленном им жилом помещении по адресу: <адрес>. Поскольку дом развалился, то им администрацией было предоставлено другое жилое помещение – квартира <адрес>, куда она с матерью переехала и стали проживать. Она с мужем около полугода до регистрации брака жили в ее комнате, потом она вышла замуж и в связи с тем, что ее мать злоупотребляла спиртными напитками, они стали снимать жилье, потом переехали к родителям мужа. Мать умерла в 2016 году, но она не смогла вселиться в квартиру, так как квартира пришла в негодность, после землетрясения обвалился потолок.

Представитель ответчика - администрации г. Сковородино ФИО7, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований о признании истицы проживающей на условиях социального найма. Возражает против признания проживающими в спорном жилом помещении супруга истицы и ее сына.

Третье лицо ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что истица является женой его сына. Раньше она проживала в доме по ул. Коммунистическая с матерью, потом после регистрации брака, она с его сыном стали снимать квартиру. После рождения ребенка ФИО1 с мужем переехали жить к ним. В доме, в котором проживала истица жить невозможно, там обвалился потолок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью1 статьи70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть5 статьи50 ЖК РФ).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.N14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть2 статьи60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт5 части2 статьи26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть2 статьи83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи69 ЖК РФ и части1 статьи70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью1 статьи70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – квартиры <адрес>

Также установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении - квартире <адрес> с 24 марта 2008 года.

Из справки Управляющей компании ООО «Статус» от 09 февраля 2017 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Из карточки регистрации следует, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании квартира, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена матери ФИО1 администрацией г. Сковородино взамен жилого помещения признанного аварийным, в данном жилом помещении ФИО1 зарегистрирована с 24 марта 2008 года (наступлением совершеннолетия), что подтверждается справкой о регистрации, но не проживает в связи с невозможностью проживания, так как данное жилое помещение также разрушено, что подтверждается свидетельскими показаниями. Документы, подтверждающие факт предоставления квартиры истице или ее матери были утрачены.

Вместе с тем, само по себе отсутствие договора социального найма, без оценки иных обстоятельств, не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

Также установлено, что в спорное жилое помещение члены ее семьи: муж ФИО3 и сын – ФИО2 никогда не вселялись и не проживали.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО1 и администрацией г. Сковородино фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> для проживания в нем. ФИО1 в 2008 году вселилась в данное помещение на законных основаниях, но не проживает в нем по объективным причинам, в связи с его разрушением и невозможностью проживания в нем. То есть ФИО1 на законных основания занимала спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования г. Сковородино, на протяжении всего времени проживания несла бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеет. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО1 проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Вместе с тем, оснований для признания членов ее семьи: мужа ФИО3 и сына ФИО2 проживающими в спорном жилом помещении на условиях социального найма не имеется, так как они в данное жилое помещение на законных основаниях не вселялись и не проживали в нем.

Так же ФИО1 заявлено требование о признании её подлежащей переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч. 1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с актом обследования жилого дома и заключением от 23.07.2003 года жилой дом <адрес> признан ветхим, аварийным и непригодным для постоянного проживания.

Постановлением главы города Сковородино от 17.02.2014 года № 27 «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в городе Сковородино на 2015-2017 годы» жилой дом <адрес> включен в программу по переселению на 2017 год.

Как следует из программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в г. Сковородино на 2015-2017 годы», в её основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

09 февраля 2017 года ФИО1. обратилась в администрацию города Сковородино с заявлением о включении её в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Согласно ответа администрации г. Сковородино от 20 февраля 2017 года следует, что в связи с тем, что у ФИО1. отсутствует правоустанавливающий документ (договор социального найма) на жилое помещение – квартиру <адрес>, имеется только регистрация по месту жительства, которая не дает право для распоряжения данным жилым помещением, ФИО1. отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИО1 признана проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО1. подлежит переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1. подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Сковородино о признании проживающей в жилом помещении на условиях договора социального найма и признать подлежащей переселению из аварийного жилья – удовлетворить частично.

Признать ФИО1 проживающей в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино включить ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук