Решение № 2А-170/2020 2А-170/2020~М-34/2020 М-34/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-170/2020

Дело № 2а-170/2020 УИД 23RS0027-01-2020-000065-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 06 февраля 2020 г.

ФИО10 городской суд <...> в составе

Судьи Чимирис Н.М.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Сириус-Трейд» к старшему судебному приставу ФИО10 городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>, судебному приставу-исполнителю ФИО10 городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «Сириус-Трейд» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ФИО10 городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>, судебному приставу-исполнителю ФИО10 городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование своего административного искового заявления, указывая на то, что ООО «Сириус-Трейд» является взыскателем по исполнительному производству <...>-ИП, возбужденному <...> в отношении должника ФИО2. Административному истцу из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств», стало известно, что исполнительное производство <...>-ИП было возбуждено <...> на основании исполнительного документа - судебного приказа <...> от <...>.

В нарушение ст. 30 Федерального закона <...> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, что нарушает права и законные интересы взыскателя и привело к затягиванию процесса взыскания, а также, отсутствие денежных средств на расчетном счете взыскателя.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, в результате бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за деятельностью должностных лиц отдела, исполнительный документ не был своевременно передан судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, что привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства, совершения исполнительных действий и нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Согласно п. 2 ст. 4 закона «Об исполнительном производстве», одним из принципов совершения исполнительных действий является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. По состоянию на текущий момент, требования исполнительного документа в полном объёме не исполнены. В рамках исполнительного производства <...>-ИП от <...>, возбужденного на основании судебного приказа <...> от <...>, не принят полный комплекс мер по исполнению требований исполнительного документа.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в отсутствии организации работы по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя по исполнительному производству <...>-ИП, возбужденному <...>, в отношении должника и направлении иных процессуальных документов. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля в организации работы по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства <...>-ИП, возбужденного <...> в отношении должника. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному производству <...>-ИП, возбужденного в отношении должника. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в неисполнении требований исполнительных документов в рамках исполнительного производства <...>-ИП, возбужденного <...> в отношении должника.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 организовать работу по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя по исполнительному производству <...>-ИП, возбужденному <...> в отношении должника.

Для взыскателя по адресу направить следующие документы исполнительного производства: заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства 47799/18/23049-ИП от <...>; заверенную копию постановления о взыскании на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления об аресте счетов должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления об ограничении на выезд за пределы РФ должника по исполнительному производству; акт проверки имущественного положения должника по исполнительному производству; акт выхода по месту жительства или по месту пребывания должника по исполнительному производству; постановление об объявлении исполнительного розыска должника по исполнительному производству; постановление об объявлении исполнительного розыска имущества должника по исполнительному производству.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 организовать работу по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства <...>-ИП, возбужденного <...> в отношении должника. Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 Я.О. направить копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя и обеспечить исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства.

В судебное заседание ФИО4 административного истца не явился, в своем заявлении просил данное дело рассмотреть в отсутствие ФИО4 ООО «Сириус-Трейд».

ФИО4 административного ответчика- начальник отдела- старшего судебного пристава ФИО10 городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по КК по доверенности ФИО8 в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме. Согласно представленным возражениям на административное исковое заявление, указано, что <...> в ФИО10 городской отдел ФИО4 по <...> поступил судебный приказ 2-833/2018 от <...> в отношении должника: ФИО2, проживающей по адресу: <...>, в пользу ООО «Сириус-Трейд», предмет исполнения: задолженность в размере 48 820 рублей.

<...> возбуждено исполнительное производство <...>-ИП. В установленный законом срок, согласно ФЗ <...> «Об исполнительном производстве», стороне направлено постановление о возбуждении исполнительного производства. Из материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель принял необходимые меры по отысканию имущества должника, подлежащего описи и аресту, на которое можно обратить взыскание. Электронно были направлены запросы: ПФР по КК, запрос об имуществе, к операторам связи, ГИБДД МВД ФИО4 на получение сведений о зарегистрированных автомото-транспортных средствах, в шестнадцать кредитных организаций, ФНС к ЕГРН, ФНС к ЕГРЮЛ. Согласно ответу из УПФ должник является получателем пенсии. <...>, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. <...>, исполнительное производство <...>-ИП о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Сириус-Трейд» прекращено в связи с отменой судебного приказа. Неоднократно, после прекращения исполнительного производства, взыскателем были заявлены ходатайства о направлении повторно постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Данные ходатайства были рассмотрены судебным приставом-исполнителем, в соответствии со ст. 64 п.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» вынесены и направлены в адрес взыскателя процессуальные решения.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

ФИО4 по <...> в суд не явился, будучи уведомлен о дне слушания дела надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35250043021456 с отметкой о вручении адресату – <...>. О причинах неявки суд не уведомили.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО4 по <...>.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, материалы представленного исполнительного производства дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд, или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что <...>, в ФИО10 городской отдел ФИО4 по <...> поступил судебный приказ 2-833/2018 от <...> в отношении должника: ФИО2, проживающей по адресу: <...>, в пользу ООО «Сириус-Трейд», предмет исполнения: задолженность в размере 48 820 рублей.

<...>, возбуждено исполнительное производство <...>-ИП.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от <...> N 229-ФЗ (ред. от <...>) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с <...>), копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом, в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от <...> N 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью ФИО10 городского отдела ФИО4 по <...>, постановление о возбуждении исполнительного производства <...>-ИП от <...> направлено в адрес ООО «Сириус-Трейд» <...>, то есть спустя три месяца.

В ходе исполнительного производства установлено, что должник ФИО2 является получателем пенсии. <...>, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

<...>, исполнительное производство <...>-ИП о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Сириус-Трейд» прекращено в связи с отменой судебного приказа.

Соответствующие обстоятельства подтверждаются материалами вышеуказанного исполнительного производства.

Поводом для обращения в суд заявителя за защитой своих нарушенных прав, послужило неполучение им, как взыскателем, копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что судебным приставом-исполнителем, направившим в адрес ООО «Сириус-Трейд» постановление о возбуждении исполнительного производства от <...> лишь <...>, нарушены требования ч. 17 ст. 30 ФЗ от <...> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающего, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, в связи с чем ООО «Сириус-Трейд» было лишено возможности воспользоваться правами, предоставленными ему ст. 50 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, в этой части требований имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном уведомлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <...> №118-ФЗ (ред. от <...>) «О судебных приставах», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации ФИО10 городского отдела ФИО4 по <...>.

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В результате бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по контролю за деятельностью должностных лиц отдела исполнительный документ не был своевременно передан судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства, что привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», стороны при совершении исполнительных действий имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

В удовлетворении заявленных требований о направлении документов исполнительного производства: заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства 47799/18/23049-ИП от <...>; заверенную копию постановления о взыскании на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления об аресте счетов должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления об обращении взыскания на денежные средства должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника по исполнительному производству; заверенную копию постановления об ограничении на выезд за пределы РФ должника по исполнительному производству; акт проверки имущественного положения должника по исполнительному производству; акт выхода по месту жительства или по месту пребывания должника по исполнительному производству; постановление об объявлении исполнительного розыска должника по исполнительному производству; постановление об объявлении исполнительного розыска имущества должника по исполнительному производству, суд отказывает, поскольку в силу ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскателю необходимо с заявлением о выдаче копий указанных документов обратиться в ФИО10 городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Сириус-Трейд» к старшему судебному приставу ФИО10 городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <...>, судебному приставу-исполнителю ФИО10 городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в отсутствии организации работы по своевременному направлению постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя по исполнительному производству <...>-ИП, возбужденному <...>, в отношении должника и направлении иных процессуальных документов.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля в организации работы по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства <...>-ИП, возбужденного <...> в отношении должника.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя по исполнительному производству <...>-ИП, возбужденному в отношении должника.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в неисполнении требований исполнительных документов в рамках исполнительного производства <...>-ИП, возбужденного <...> в отношении должника.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 ОСП организовать работу по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя по исполнительному производству <...>-ИП, возбужденного <...> в отношении должника.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 организовать работу по исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства <...>-ИП, возбужденного <...> в отношении должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 Я.О. направить копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя и обеспечить исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <...>вого суда через ФИО10 городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО10

городского суда Н.М. Чимирис