Решение № 2-2514/2018 2-99/2019 2-99/2019(2-2514/2018;)~М-2498/2018 М-2498/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-2514/2018

дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 января 2019 года Волгоград

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества администрации Волгограда к ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки,

установил:

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда обратился с иском к ФИО2, в обоснование указал, что ФИО2, являясь с ДД.ММ.ГГГГ арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 913 кв.м, расположенного по <адрес> Волгограда, по договору аренды №, уплату арендных платежей не производит, что повлекло образование задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 309 366 рублей 30 копеек, и начисление договорной неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 671 рублей 78 копеек. В добровольном порядке ответчик мер к погашению задолженности и уплате неустойки не принимает. В связи с чем, просит взыскать в свою пользу с ответчика задолженность по арендным платежам по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 309 366 рублей 30 копеек и неустойку (пени) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 671 рублей 78 копеек, а всего 341 038 рублей 08 копеек.

Представитель истца Департамента муниципального имущества Волгограда – ФИО5 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика ФИО2- ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения иска в части взыскания задолженности по арендной плате в размере 227 203 рублей 13 копеек, неустойки в размере 24 963 рублей 06 копеек возражал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части.

Согласно ст. 39.8 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (ст. 39.7 ЗК РФ).

Следовательно, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не вправе применять другой размер арендной платы. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда в соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области от 26.12.2016 года № 136-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законом Волгоградской области» и Положением о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 года № 55/1585 «О даче согласия администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда» осуществляет полномочия собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, расположенными на территории городского округа город-герой Волгоград, и в том числе, полномочия продавца и арендодателя.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Волгограда и <данные изъяты>» в лице ФИО7, заключен договор аренды № земельного участка, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес> сроком на один год.

В соответствии с п.п. 2.6 договора аренды определено, что арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями – до 10-го числа текущего месяца.

Дополнительным соглашением № 1 к договору аренды земельного участка от 01 ноября 2012 года, подпункт 1.2. договора изложен в следующей редакции «участок предоставлен для размещения объектов торговли, для размещения административно- управленческих и общественных объектов».

Размер арендной платы изменяется со дня вступления в силу нормативных актов Российской Федерации, Волгоградской области, Волгограда, регулирующих порядок начисления и размер арендной платы, а также применяемых при расчете коэффициентов, без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор. Исчисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании договора начиная со дня вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы и (или) отдельные коэффициенты. Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно после вступления в силу указанных правовых актов. Арендодатель оставляет за собой право направить арендатору извещение о размере арендной платы за соответствующий период (п. 2.11 договора аренды).

Настоящий договор аренды земельного участка в установленном порядке прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Согласно сведениям из ЕГРН собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По правилам статьи 310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности <адрес>», Приказом Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов <адрес>», распоряжением Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, приме?????????????????????????????????-?^????????????????

Заявляя исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате истец, в том числе руководствовался п. 2.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – п.

Вместе с тем, решением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № п.2.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности <адрес>, утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - п, признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается общедоступными сведениями с официального сайта Волгоградского областного суда.

При вынесении решения Волгоградский областной суд пришел к выводу, что оспариваемые положения нормативного акта не соответствуют принципу экономической обоснованности, поскольку ответчиком не представлено доказательств того факта, что утвержденный порядок расчета определяет арендную плату в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на земельном участке.

Таким образом, нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

При этом суд учитывает правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 N 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 N 9330/09, обращение истца с иском о взыскании долга, исчисленного на основании нормативного акта муниципального органа, признанного незаконным решением суда по другому делу, представляет собой злоупотребление правом, что не допускается статьей 10 Гражданского кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Учитывая, что размер арендной платы за пользование спорным земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение п. 2.5. Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года № 469- п за период предшествующий признанию судом данного пункта недействующим является неправомерным.

Представляя суду свой контррасчет задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 руководствуясь п. 2.1.1 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области сослался на пункт 10 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06 июля 2016 года которым разъяснено, если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что расчет арендной платы на основании п. 2.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, является незаконным и необходимо рассчитывать арендную плату по методике, которая использовалась для расчета арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, до введения в действие п. 2.5 Порядка, а именно п. 2.1.1 Порядка по следующей формуле:

А=КЗСУ х Кви х Кдп х Ккан, где

А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев,

КСЗУ – кадастровая стоимость земельного участка, которая согласно сведениям из публичной кадастровой карты составляет 7 768 693 рублей,

Кви- коэффициент вида функционального использования земельного участка (0,015),

Кдп – коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов (1),

Ккан- коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов (1):

7 768 693 рублей * 0,015* 1 *1 = 116 530 рублей 40 копеек.

Судом принимается представленный стороной ответчика контррасчет, согласно которому размер задолженности по арендной плате за период с 19 сентября по ДД.ММ.ГГГГ составляет 57 941 рублей 53 копейки, поскольку он является математически верным.

При этом, контррасчет задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не представлен, возражений не заявлено, в связи с чем суд принимает расчет, за указанный период, представленный истцом, который составляет 24 221 рублей 64 копейки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что внесение арендных платежей за спорный период ответчиком не производилось, что повлекло образование задолженности по оплате арендных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 82 163 рубля 17 копеек, исходя из расчета: (57941, 53 рублей + 24221, 64 рублей), которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Доказательств уважительности причин ненадлежащего исполнения обязательств по уплате арендных платежей со стороны ФИО2 суду не представлено.