Решение № 2-582/2017 2-582/2017~М-446/2017 М-446/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-582/2017

Дело № 2-582/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 г. гор. Баксан

Баксанский Федеральный районный суд КБР в составе:

председательствующего Гергова А.М.

при секретаре судебного заседания Шаовой Т.В.,

с участием Истца ФИО1,

рассмотрев исковое заявление ФИО1, местной администрации <адрес> об обжаловании решений, действий органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Местной администрации Баксанского муниципального района КБР, в котором она просит признать отказ Местной администрации Баксанского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Местную администрацию Баксанского муниципального района КБР подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> ( контур №) для сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты> и направить его ФИО1 в течении 5 рабочих дней с момента рассмотрения настоящего спора по существу.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои иск и доводы, изложенные в нем.

Представитель Ответчика местной администрации <адрес> не явился в суд, но от него поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В своем заявлении Местная администрация <адрес> просит отказать в исковых требованиях ФИО1

Выслушав ФИО1, проверив представленные материалы дела суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как ФИО1 пояснила суду, между местной администрацией Баксанского муниципального района КБР и ФИО2 был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> ( контур №) для сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты> на срок 7 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации в реестре №, наследницей прав и обязанностей, возникших у наследодателя – ФИО2, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является его супруга ФИО1.

В связи с приближающимся моментом истечения срок аренды указанного земельного участка, ФИО1 обратилась в Местную администрацию Баксанского муниципального района КБР с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым № расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес> ( контур №) для сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты> без проведения торгов.

На указанное заявление Местная администрация Баксанского муниципального района КБР ответила отказом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщило, что на основании п. 15 ст.39.8 ФЗ 171 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ» арендатор земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка.

ФИО1 при обращении в Местную администрацию Баксанского муниципального района КБР руководствовалась подпунктом 31 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ, в соответствии с которым договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушения законодательства Российской Федерации при использований такого земельного участка, при условий, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срок действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

ФИО1 является добросовестным арендатором указанного земельного участка, использует его по назначению, оплачивает все арендные платежи во время и задолженности по ним не имеет, законодательство Российской Федерации при использовании указанного земельного участка не нарушает.

При изложенных обстоятельствах Местная администрация Баксанского муниципального района КБР неправомерно отказала добросовестному арендатору в заключении нового договора аренды земельного участка, так как в подпункте 31 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ прямо указаны условия, при которых с арендатором может быть заключен новый договор аренды без проведения торгов. ФИО1 соответствует как арендатор всем указанным в данной норме закона требованиям, условие об обращении с заявлением о заключении нового договора без проведения торгов до истечения срока договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ею также соблюдено.

Местная администрация Баксанского муниципального района КБР не рассмотрело обращение арендатора в рамках подпункта 31 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ и не указало причин невозможности заключения договора аренды без проведения торгов, основываясь на данную норму закона, а просто сослалось на п.15 ст.39.8 ЗК РФ, которая указывает лишь на то, что ни один арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Данная норма не является абсолютным запретом на заключение договора аренды с добросовестным арендатором без проведения торгов, так как в противном случае она противоречила бы подпункту 31 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ и делала бы его содержание бессмысленным.

В ответе Местной администрации Баксанского муниципального района КБР не указано также намерение распорядится указанное землей иным способом – разделить участок на несколько, изъят из оборота, ограничить оборот и тому подобное, что исключило бы возможность его передачи в аренду без проведения торгов в том виде и статусе, в котором он находится сейчас.

Согласно ст.218 КАС РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Отказ Местной администрации Баксанского муниципального района КБР нарушает норму подпункта 31 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ и права ФИО1 как добросовестного арендатора. При наличии указанных в законе оснований для заключения нового договора аренды без проведения торгов, администрация без объяснения причин, отказала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отказ Местной администрации Баксанского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Местную администрацию Баксанского муниципального района КБР подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ( контур №) для сельскохозяйственного использования, площадью <данные изъяты> и направить его ФИО1 в течении 5 рабочих дней с момента рассмотрения настоящего спора по существу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 30-дневный срок со дня его вынесения в Верховный Суд КБР через Баксанский районный суд.

.
.

Судья:___________________________А.Гергов