Решение № 2-616/2018 2-616/2018~М-675/2018 М-675/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-616/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

с участием истца ФИО1

при секретаре Ипатовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района», в котором указал, что он является пенсионером по старости, 15.08.2018 он обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако ответчик ему отказал в связи с непредставлением документов, указанных в пункте 17 административного регламента. С этим решением истец не согласен, поскольку награжден памятной медалью МЧС России «Маршал ФИО2» от 07.11.2013 г. Просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

В отзыве ответчик указал, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. В соответствии с п.п.«а» п.3 Приказа Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 11.11.2016 N 416-П ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Граждане, указанные в п.п.«а» п.3 Положения представляют: копии удостоверений к орденам, медалям, почетным званиям СССР или РФ либо копии документов, подтверждающих награждение почетными грамотами Президента РФ, благодарностью Президента РФ, ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей деятельности (отрасли экономики). В случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных. Знак отличия медаль МЧС «Маршал ФИО2» является ведомственным. Данной медалью награждается в том числе личный состав МЧС России, имеющий стаж работы в системе МЧС России в том числе в службах, органах, учреждениях и организациях, переданных в ведение МЧС России не менее 10 лет. Учитывая, что данная медаль МЧС России отнесена к учредившему ее ведомству к памятной, а также то, что награждения имеют массовый характер безотносительно факта признания особых трудовых заслуг и достижения гражданина, данный знак отличия не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».В удовлетворении иска просил отказать.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам иска. Указывал, что имеет стаж более 30 лет, награжден памятной медалью МЧС России, за тушение пожаров, в связи с чем обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда». Также указал, что при выходе на пенсию ответчиком в добровольном порядке ему было присвоено звание «Ветеран труда», однако, поскольку пенсия ему была назначена на льготных основаниях, выданное ему удостоверение он вернул ответчику. При этом ответчик убедил его, что при достижении возраста 55-ти лет указанное звание ему будет вновь присвоено. В последующем ответчиком отказано истцу в присвоении такового звания. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Основания для присвоения звания "Ветеран труда" установлены в ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", п.1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ).

На территории Республики Карелия порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" регулируются Положением, утвержденным Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 11.11.2016 N 416-П "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (далее – Положение).

В соответствии с п.п.«а» п.3 Положения ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Согласно п.5 Положения, граждане, указанные в п.п.«а» п.3 Положения, представляют, в том числе, копии удостоверений к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации либо копии документов, подтверждающих награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации, благодарностью Президента Российской Федерации, ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 25.12.2007 г. по 13.03.2017 г. осуществлял трудовую деятельность в пожарной части № 54 по охране п.Пяльма ГКУ РК «Отдел противопожарной службы по Пудожскому району».

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 07.11.2013 г. № 567-К за безупречное служение делу гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, качественное выполнение служебных обязанностей ФИО1 награжден памятной медалью МЧС России «Маршал ФИО2». Сведения о награждении истца содержатся и в его трудовой книжке.

С 28.07.2013 г. истец является получателем пенсии по старости.

15.08.2018 г. он обратился в ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района» с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". В качестве документа о награждении им было представлено удостоверение к медали МЧС России «Маршал ФИО2».

Решением ответчика от 24.08.2018 истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по мотивам непредставления последним документов, указанных в п.17 Административного регламента.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения знаками отличия", действующего с 01.07.2016 г., утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (п. 1).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия; вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (п. 3).

Приказом МЧС России от 06.12.2010 г. № 620 учреждены ведомственные знаки отличия Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в число которых входит памятная медаль МЧС России "Маршал ФИО2".

Согласно Положению о медали памятной медалью МЧС России "Маршал ФИО2" награждается личный состав МЧС России, имеющий стаж работы (службы) в системе МЧС России (в том числе в службах, органах, учреждениях и организациях, переданных в ведение МЧС России) не менее 10 лет, а также другие граждане за многолетнее и безупречное служение делу гражданской обороны, совершенствование системы управления, связи и оповещения сил гражданской обороны, поддержание их высокой степени готовности к действиям по предназначению.

За указанные трудовые заслуги и был награжден истец памятной медалью МЧС России "Маршал ФИО2".

Согласно п.8 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 11.11.2016 N 416-П основаниями для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" являются:

а) представление гражданином недостоверных сведений;

б) непредставление документов, указанных в пункте 4 Положения;

в) ответ государственного органа, органа местного самоуправления или иного органа, участвующего в предоставлении государственных услуг, на межведомственный запрос, который свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, если соответствующий документ не представлен гражданином в Центр по собственной инициативе.

Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличие в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Наличие государственных наград и ведомственных знаков отличия, указанных в п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», является одним из условий присвоения звания «Ветеран труда», при этом в рамках предоставленных п.4 ст.7 указанного Федерального закона полномочий, законом субъекта РФ может быть самостоятельно расширен перечень знаков отличия в труде и негосударственных наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте РФ.

В данном случае памятная медаль МЧС России "Маршал ФИО2" учреждена МЧС России, данный знак отличия вручен истцу за многолетний добросовестный труд и относится к ведомственному знаку отличия в труде, который дает право для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.9 Положения, решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" принимается Центром в течение 15 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 4 Положения.

Согласно п. 15 Административного регламента предоставления государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда РК" решение о присвоении звания "Ветеран труда РК" или решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда РК" принимается Центром в срок не более 10 рабочих дней со дня приема у гражданина заявления о присвоении звания "Ветеран труда РК" и прилагаемых к нему документов, указанных в п. 17 Административного регламента, и оформляется приказом Центра. Датой присвоения звания "Ветеран труда РК" является дата приема у гражданина заявления и документов, указанных в п. 17 Административного регламента.

Учитывая, что истец обратился к ответчику с заявлением 15.08.2018 г., в связи с чем звание «Ветеран труда» подлежит присвоению ему с указанной даты.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной работы Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» с 15.08.2018 года.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной работы Республики Карелия «Центр социальной работы Пудожского района» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2018.

Судья Копин С.А.