Постановление № 5-245/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-245/2018

Дело № 5-245/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чусовой 19 ноября 2018 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Петухова Н.Е.,

(Пермский край, г.Чусовой, ул.50 лет ВЛКСМ, 13б),

с участием защитника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10» ГУФСИН России по Пермскому краю, место нахождения: Пермский край, Чусовской район, ...

у с т а н о в и л :

.... в .... при проведении внеплановой проверки Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю» /далее ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю/, по адресу: ..., было установлено, что не исполнены: предписание ... от .... /пункты 1,2,4,5,6,7,8,9/ и предписание ... от .... /пункты 1,2,3,4,5,6,7/.

Так, не исполнены следующие пункты предписаний:

1. Система пожарной сигнализации, установленная в здании общежития № .... не обеспечивает подачу сигнала в ближайшее подразделение пожарной охраны /часть 7 статья 83 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»/;

2. Система пожарной сигнализации, установленная в здании общежития № ...., не обеспечивает подачу сигнала в ближайшее подразделение пожарной охраны /часть 7 статья 83 ФЗ № 123-ФЗ от22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»/;

3. Система пожарной сигнализации, установленная в здании общежития № ...., не обеспечивает подачу сигнала в ближайшее подразделение пожарной охраны /часть 7 статья 83 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»/;

4. Система пожарной сигнализации, установленная в здании общежития № ...., не обеспечивает подачу сигнала в ближайшее подразделение пожарной охраны /часть 7 статья 83 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»/;

5. Система пожарной сигнализации, установленная в здании общежития № .... не обеспечивает подачу сигнала в ближайшее подразделение пожарной охраны / часть 7 статья 83 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»/;

6. Система пожарной сигнализации, установленная в здании общежития № ...., не обеспечивает подачу сигнала в ближайшее подразделение пожарной охраны /часть 7 статья 83 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»/;

7. Система пожарной сигнализации, установленная в здании общежития № ...., не обеспечивает подачу сигнала в ближайшее подразделение пожарной охраны /часть 7 статья 83 ФЗ № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»/;

8. Ширина эвакуационного выхода в штрафном изоляторе составляет менее .... метра (фактически .... метра) при числе эвакуирующихся более .... человек / пункт 6.16 СНиП 21-01-97*/;

9. Помещения покрасочного участка не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации (покрасочный участок) /пункт 4 НПБ 110-03/;

10. Помещения цеха № .... не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации (цех № 2) /пункт 4 НПБ 110-03/;

11. Помещения склада не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (склад)пункт 4 НПБ 110-03);

12. Помещения склада не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (токарный гараж) /пункт 4 НПБ 110-03/;

13. В помещениях здания спортзала отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, смонтированная с системой оповещения людей о пожаре (здание спорт зала) /пункт 4 НПБ 110-03/;

14. Здание подстанции не защищено автоматической пожарной сигнализацией (здание подстанции) /пункт 4 НПБ 110-03/;

15. Помещение не защищено автоматической пожарной сигнализацией (церковь) /пункт 4 НПБ110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией"/;

16. Помещение не защищено автоматической пожарной сигнализацией (производственный цех) /пункт 4 НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией/".

Защитник ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ..... Суду пояснил, что за невыполнение предписания постановлением мирового судьи от .... на учреждение наложено административное взыскание в виде штрафа в размере .... рублей. Однако предписание до настоящего времени не исполнено, в связи с отсутствием финансирования. Собственником имущества учреждения является РФ в лице ФСИН России. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России в соответствии с законодательством РФ. В целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в адрес ГУФСИН России по Пермскому краю направлялись заявки о необходимости выделения денежных средств. По настоящее время для устранения нарушений пожарной безопасности до ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю были доведены лимиты бюджетных обязательств в размере .... рублей - .... и .... в сумме .... рублей. Тогда как, для исполнения предписаний, необходимы денежные средства в размере более .... рублей.

Заслушав защитника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю М.С.ФБ., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что в действиях ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Частью 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность на невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В отношении ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю государственным инспектором 10 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чусоовсклму, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю вынесены предписания .../ и .... об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Со сроком исполнения до .....

Постановлением мирового судьи судебного участка ... ... судебного района Пермского края от .... ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании распоряжения 19 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чусовскому, Гремячинскому и Горнозаводскому муниципальным районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю от .... проведена проверка ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю с целью контроля исполнения предписаний от .... ... и ... от ...., по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении ... от ...., в котором указано о неисполнении предписаний.

Таким образом, считаю, что действия ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю должны быть квалифицированы по ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Но при этом необходимо учесть и следующее.

Для исполнения предписаний ... от .... /пункты1,2,4,5,6,7,8,9/ и ... от .... /пункты 1,2,3,4,5,6,7/ ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю для установки пожарной сигнализации на объекты учреждения необходимы денежные средства в следующем размере: спортзал, подстанция, санпропускник, газовая котельная необходимы денежные средства в размере .... рублей, а на обслуживание пожарной сигнализации данных объектов .... рублей. На установку пожарной сигнализации на главный производственный корпус, УПЦ № .... участка №...., покрасочный участок УПЦ № .... тракторный гараж, складские помещения .... УПЦ № .... участок № .... необходимы денежные средства в размере .... рублей, на обслуживание пожарной сигнализации на данных объектах в размере .... рубля.

ФКУ ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю на праве оперативного управления на основании договора о передаче федерального имущества в оперативное управление от .... ... переданы задания, в которых необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю в адрес ГУФСИН России по ... направлялись заявки о необходимости выделения денежных средств. Однако в .... году были выделены денежные средства в размере .... рублей- .... и .... рублей - ...., что недостаточно для исполнения предписаний.

Согласно статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что ФКУ ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю ранее было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предпринимает меры для исполнения предписаний, учитывая отсутствие финансирования, считаю возможным применить в данном случае ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись в отношении ФКУ ИК №10 ГУФСИН России по Пермскому краю устным замечанием.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

производство по делу в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Е.Петухова