Решение № 2-1652/2021 2-1652/2021~М-1136/2021 М-1136/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-1652/2021

Дело № 2-1652/2021 74RS0017-01-2021-001801-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Кудрявцевой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1652/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте (межрайонное) (далее УПФР), в котором с учетом уточнений просит:

признать незаконным решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

включить в специальный стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка в календарном исчислении,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>

обязать УПФР назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8, 170).

В обоснование своих требований сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФР ему было отказано в удовлетворении заявления по причине отсутствия требуемого специального стажа. В том числе не были включены спорные периоды работы. С решением не согласен, поскольку повышение квалификации проходило с отрывом от производства с сохранением среднего заработка, такое обучение являлось условием выполнения медицинской деятельности. Также в специальный стаж в льготном исчислении не были засчитаны периоды работы в должности <данные изъяты>. Выводы, изложенные в решении противоречат закону.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенным в протокол судебного заседания (л.д. 72-73), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Златоуст», ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 7».

В судебное заседание истец не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д. 174), просил дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 171). Ранее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что в период ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с последующим трудоустройством в должности <данные изъяты>. Работал полный рабочий день, начислялась заработная плата согласно тарифной сетке. Администрацией психиатрической больницы не были предоставлены документы, подтверждающие работу полный рабочий день. Считал, что работа в должности <данные изъяты> подлежит включению в спецстаж на основании приказа министерства здравоохранения № 100 от 26.03.1999. В период интернатуры проходил обучение с отрывом от производства и сохранением места работы, заработной платы. Документы, подтверждающие обучение, выданы не были, так как управление здравоохранения не оплатило учебу.

Представитель ответчика – УПФР ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), с иском не согласилась по основаниям, изложенным в обжалуемом решении и письменном отзыве (л.д. 44-46). Дополнительно пояснила, что истец работал <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, и те периоды, когда он был на курсах повышения квалификации и специализации, не зачли. Медицинская деятельность истца была не в льготном порядке. Трудовая книжка истца противоречит штатному расписанию. Даже в случае включения всех периодов работы, основания для назначения пенсии не имеется.

Представители третьих лиц ГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Златоуст», ГБУЗ «Областная психиатрическая больница № 7», в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, просили дело рассмотреть в отсутствие представителя (л.д. 175,177).

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащим частичному удовлетворению.

Как следует из записей трудовой книжки истца (л.д. 13-25), решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12), пояснений истца, он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается лечебной деятельностью, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику (л.д. 49-51). В назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

При этом, как следует из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12), в специальный стаж не были засчитаны периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учета с отрывом от производства в соответствии с Правилами № 516;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, так как согласно п.2 раздела «Наименование структурных подразделений» и п.2 раздела «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам № 781), предусмотрены соответственно отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8,12, 15, 20, 21, 27-30 Списка № 781 и должность врач-анестезиолог-реаниматолог). Из представленных штатных расписаний учреждения за 2008-2010 не усматривается структурно выделенного подразделения «группа анестезиологии-реанимации», а в группе должность «врач анестезиолог-реаниматолог», а предусмотрена в разделе «врачи» должность «врач анестезиолог-реаниматолог группы анестезиологии-реанимации выездных бригад», что не соответствует вышеуказанному Перечню, следовательно нет возможности учесть период работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Также в специальный стаж не включены периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы, законность невключения которых истец не оспаривает.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

При этом введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обуславливается тем, что длительная занятость на указанной работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, возможно применение нормативных актов, действовавших в период выполнения работы.

Согласно подпункту «н» указанного пункта 1 постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 либо с 01.10.1993 (на основании ч.4 ст.30 Закона № 400-РФ) по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 либо до 01.10.1993 (на основании ч.4 ст.30 Закона № 400-РФ).

Оспаривая решение УПФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, истец полагает, что ответчиком незаконно были не включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>

Соглашаясь с доводами истца в этой части, суд исходит из следующего.

Согласно записям трудовой книжки (л.д. 19-20), ФИО1

с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>,

ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период работы истца действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии со Списком должностей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), осуществляющие врачебную деятельность, работающих на Станциях скорой медицинской помощи.

Согласно Перечню в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитывается работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в отделениях (групп, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

Записи в трудовой книжке соответствуют записям в книге приказов (л.д. 111-112, 113, 114), уточняющей справке (л.д. 64).

Согласно штатным расписаниям Станции скорой медицинской помощи

на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в разделе «Общебольничный медицинский персонал» были утверждены 5,75 должностей врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации выездных бригад (л.д. 122, 123);

на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ также в разделе «Общебольничный медицинский персонал» – 5,50 должностей врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации выездных бригад (л.д. 140, 124-139);

в штатном расписании на ДД.ММ.ГГГГ выделена «группа анестезиологии-реанимации», в которую вошли должности врач анестезиолог-реаниматолог (5,50 количество должностей) и медицинская сестра (л.д. 139).

В имеющихся в материалах дела табелях учета рабочего времени должность ФИО1 поименована «<данные изъяты>», как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после выделения в штате <данные изъяты> (л.д. 141-149).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период работы главным врачом ФИО6 – л.д. 120, 121) было утверждено Положение о группе анестезиологии-реанимации выездной бригады МЛПУЗ ССМП (л.д. 118-119). Следующее аналогичное положение было утверждено ДД.ММ.ГГГГ, то есть послу выведения в отдельную структуру ССМП группы анестезиологии-реанимации (л.д.119-120).

Согласно Положению, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, Группа анестезиологии-реанимации бригады МЛПУЗ ССМП обеспечивает оказание на догоспитальном этапе экстренной квалифицированной и специализированной медицинской помощи наиболее тяжелому контингенту больных (пострадавших) на территории обслуживания ССМП. Группа формируется в соответствии со штатными нормативами медицинского персонала Станций СМП, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ № 100 от 26.03.1999;

в состав группы входят врач анестезиолог-реаниматолог – 1, медицинская сестра-анестезист или фельдшер, прошедший усовершенствование по анестезиологии-реанимации – 2;

уровень профессиональной подготовки врачебного и среднего медперсонала группы должен строго соответствовать требованиям квалификационных характеристик указанных специалистов;

режим работы группы круглосуточный на радиофицированном спецавтотранспорте, оборудованном в соответствии с перечнем оснащения автомобиля скорой медицинской помощи класса «С»;

обслуживанию анестезиолого-реанимационной бригадой подлежат вызовы по показаниям при следующих ургентных состояниях: все виды шока, острые отравления, требующие проведение реанимационных мероприятий, некупирующиеся приступы бронхиальной астмы, астматический статус, все виды остро развивающихся ком, утопление, повешение, тяжелые травмы, политравмы, ранения, пневмонии, осложненные синдромами острой дыхательной и сердечно-сосудистой недостаточности, эклампсия, эпилептический статус, поражение электрических шоком.

Положение о группе анестезиологии-реанимации МЛПУЗ ССМП, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ также включает в состав группы врача анестезиолога-реаниматолога – 1, медицинскую сестру-анестезиста или фельдшера, прошедшего усовершенствование по анестезиологии-реаниматологии -2. Группа также направляется на вызовы при ургентных состояниях.

Таким образом, группе анестезиологии-реанимации до ДД.ММ.ГГГГ предъявлялись те же требования, группа выполняла те же функции, как и после ее выделения в структурно-функциональную единицу ССМП.

То обстоятельство, что Положение о группе анестезиологии-реанимации, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, не содержит дату ее утверждения, не может являться основанием для признания доказательства недопустимым, поскольку содержит сведения о его утверждении ФИО6, а работодателем истца были представлены данные о периоде работы ФИО6 в качестве <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога МЛПУЗ «Станция скорой медицинской помощи», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, на должность назначается специалист, имеющий высшее медицинское образование по специальности «лечебное дело», «педиатрия», диплом, сертификат врача анестезиолога-реаниматолога, является руководителем и организатором работы бригады.

Врач анестезиолог-реаниматолог должен владеть навыками ранней диагностики угрожающих жизни состоянии, их профилактики. В его обязанности входит оказание скорой медицинской помощи в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для врачебного персонала по оказанию СПМ; обеспечить щадящую транспортировку с одновременным проведением интенсивной терапии и госпитализацию больного (л.д. 116)

По данным уточняющей справки, истец в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел отвлечение только на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).

Решением УПФР указанный период работы истца за исключением времени нахождения на курсах повышения квалификации зачтен в специальный стаж, связанный с медицинской деятельностью по п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в календарном исчислении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> относится к работе <данные изъяты>, что дает право на включение периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что составляет <данные изъяты>

Поскольку ответчиком данный период включен в специальный стаж в календарном исчислении 1 год работы за 1 год, дополнительно в специальный стаж работы истца подлежит включению 1 год 2 месяца 27 дней).

Также истец просит включить в его специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

Как следует из записей в трудовой книжке, истец

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> (л.д. 15), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> (л.д. 17-18), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (л.д. 18-19),

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> (л.д. 19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ там же в <данные изъяты> (л.д. 20-24).

Время работы истца в этих учреждениях за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации зачтено УПФР в специальный стаж истца в календарном исчислении и льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев соответственно.

Факт нахождения ФИО1 в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается приказами (л.д. 61об.-62, 78-85, 96-100), уточняющей справкой (л.д. 60, 64), табелями учета рабочего времени (л.д. 86-91, 141-149), свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации, а также сертификатами (л.д. 101-108, 161-164).

Кроме того, справкой ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №7» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец получал заработную плату (л.д. 158).

Периодичность прохождения специалистами курсов повышения квалификации установлено ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и МП № 286 от 19.12.1994 года прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 г. № 499 (в редакции от 01.02.2005 г., Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 (в редакции от 21.04.2010 г. № 268, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации медицинских работников. Порядок получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, определен Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314.

Истец на курсах повышения квалификации обучался по тем же специальностям, на которых работал, в эти периоды за ним сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст.ст.169, 139 и 187 ТК РФ.

Статьей 196 ТК РФ и 187 ТК РФ определено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для врачей, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, повышение квалификации является составной частью их работы, обязательным условием обеспечения высококвалифицированной лечебно-диагностической и консультативной помощи.

Поскольку в периоды работы истца во время нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации трудовой договор с ним не расторгался, за ним сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж на тех же условиях и в том же порядке, что и время выполнения работы, с которой истец направлялась на указанные курсы.

В силу вышеизложенного подлежит включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.

в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>),

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>),

Таким образом, на момент обращения в УПФР, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, требуемый стаж истца лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом оспариваемых периодов составил <данные изъяты> что не является достаточным для назначения страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж ФИО1 периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка в календарном исчислении,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайоное) включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, периоды

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка в календарном исчислении,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу