Постановление № 5-211/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-211/2018

Дело № 5-211/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 20 июня 2018 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, имеющего <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

18 мая 2018 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, согласно которому 11 апреля 2018 года в районе <адрес>, на водоохранной зоне р. Лена, на выезде из ледовой переправы <адрес> произошло опрокидывание на бок автомашины седельного тягача <данные изъяты>, государственный номер №, груженного двумя 20-ти тонными контейнерами с маркировкой каждого «N-метиланилин», вследствие которого произошел разлив жидкости (нефтепродуктов) с одного контейнера. По результатам экспертного сопровождения выявлен факт порчи (загрязнении) земель - ухудшение в результате антропогенной деятельности качества земель, характеризующаяся увеличением химических веществ (нефтепродуктов) по сравнению с их ранее существовавшими значениями (фоновыми). Тем самым в действиях ИП ФИО1, перевозившего опасный груз, усматривается нарушение, повлекшее за собой порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, поскольку последний знал, что перевозит опасный груз, но достаточных мер по безопасности перевозки груза не предпринял. За совершение указанного административного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаивается.

Государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, от руководителя Управления Росприроднадзора по РС(Я) поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Судья, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Как установлено ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Как усматривается из материалов дела, 11 апреля 2018 года врио. руководителя Управления Росприроднадзора по РС(Я) был издан приказ №, согласно которому на основании устного сообщения председателя Якутского комитета охраны природы Министерства охраны природы РС(Я) от 11 апреля 2018 года по факту инцидента аварийного опрокидывания автомобильного транспорта с опасными химическими веществами в водоохранной зоне р. Лена в районе ГО <адрес>, в целях выявления и пресечения нарушений отдельных требований законодательства об охране окружающей среды было приказано провести плановый (рейдовый) осмотр водоохранной зоны и акватории р. Лена на территории <адрес>.

В результате планового (рейдового) осмотра специалистами Управления Росприроднадзора по РС(Я) были составлены: акт № от 11 апреля 2018 года с фототаблицей, на которых изображены факт опрокидывания автомобиля и разлива нефтепродуктов; протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений № от 11 апреля 2018 года; протокол отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 11 апреля 2018 года; карта-схема № от 11 апреля 2018 года, из которых следует, что при выезде из ледовой переправы <данные изъяты> произошло опрокидывание на бок автомашины седельного тягача <данные изъяты>, государственный номер №, груженного двумя 20-ти тонными контейнерами с маркировкой каждого «N-метиланилин», вследствие которого произошел разлив жидкости (нефтепродуктов) с одного контейнера. Специалистами Росприроднадзора совместно с представителем филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» на месте опрокидывания автомобиля был произведен отбор проб грунта и талой воды для проведения экспертизы.

Определением от 11 апреля 2018 года была назначена экспертиза отобранных с места опрокидывания автомобиля проб почвы (грунта), производство которой было поручено Филиалу ФГБУ» Центр лабораторных анализов и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» - ЦЛАТИ по Республике Саха (Якутия).

По результатам экспертизы было выявлено превышение содержания нефтепродуктов в точке 1 - грунт с места разлива жидкости, вытекшей с угла контейнера автомобиля, в 125,7 раз (превышение фоновых показателей). Также была выявлена токсичность пробы почвы (грунта) в точке 1, в точке 5 - проба талой воды на месте разлива жидкости со стороны задней части кузова автомобиля (безвредная кратность разбавления в 1000 раз), в точке 2 - грунт с места разлива жидкости, вытекшей из моторного отсека, расположенного на днище автомобиля (безвредная кратность разбавления в 100 раз), что подтверждается экспертными заключениями от 28 апреля 2018 года №, №.

Материалами дела подтверждается, что водителем автомобиля <данные изъяты>, государственный номер №, допустившим его опрокидывание являлся ФИО4, а собственником автомобиля является ФИО1

В материалах дела имеется договор на перевозку грузов № от 22 мая 2017 года, заключенный между ООО «<данные изъяты>» (предприятие) и ИП ФИО1 (перевозчик), а также прилагаемые к нему транспортная накладная № от 07 апреля 2018 года и квитанции о приеме контейнеров №, №, из которых следует, что ИП ФИО1 обязался доставить груз (нефтепродукты) на склад грузополучателя (ОАО «<данные изъяты>»), обеспечив отправку и сохранность перевозимого груза. При этом, абзацем 11 п. 2.1.1 договора на перевозку грузов № сторонами было определено, что ИП ФИО1 несет самостоятельную ответственность за совершение административного правонарушения как им самим, так и назначенным для исполнения заяви водителем.

Таким образом, факт нарушения ИП ФИО1, допустившего при перевозке опасного груза его разлив, законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, выразившееся в порче земель, установлен и доказан.

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, а также процессуальных нарушений, влекущих признание их недопустимыми, не установлено.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств позволяет придти к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

При назначении наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, судья находит полное признание вины и раскаяние в содеянном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 судьей не установлено.

Также судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель:

УФК по Республике Саха (Якутия) (Управление Росприроднадзора по РС(Я)),

ИНН <***>;

КПП 143501001;

Расчетный счет № <***> в ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск;

БИК 049805001;

ОКТМО: 98701000;

КБК 04811625050016000140.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Подголов