Решение № 12-101/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 12-101/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

город Ноябрьск ЯНАО 22 мая 2018 года

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Габова Т.Н., рассмотрев жалобу инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Ноябрьску ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО от 20 апреля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, инспектор ДПС ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Ноябрьску ФИО1, подал жалобу на вышеуказанное постановление мирового судьи, в которой просит постановление отменить в связи с его незаконностью. Заявил ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.

В судебном заседании инспектор ДПС ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Ноябрьску ФИО1 просил восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи, указав, что ему было недостаточно времени для подготовки жалобы, постановление было передано ему 7 мая 2018 года. На жалобе настаивал, привел изложенные в ней доводы, указав, что в протоколе об административном правонарушении и в протоколе об отстранении от управления транспортным средством были допущены ошибки в дате и времени совершения правонарушения и времени отстранения от управления транспортным средством. Он пытался известить ФИО2 о внесении изменений в протоколы, но он не отвечал на телефонные звонки. Требования статьи 28.2 КоАП РФ были выполнены в судебном заседании, он был извещен о внесенных изменениях, ему была предоставлена возможность реализовать свое право на защиту, дать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, представлять доказательства. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтвержден имеющимися в деле доказательствами. Он и его напарник ФИО5 не были уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, которое состоялось 20 апреля 2018 года.

ФИО2 в судебном заседании возражал против восстановления срока на обжалование постановления, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Срок на обжалование постановления и решения заявителем пропущен, однако, подлежит восстановлению, как пропущенный по уважительной причине.

Как следует из материалов дела, постановление мирового судьи поступило в ОГИББ ОМВД России по городу Ноябрьску 26 апреля 2018 года.

Учитывая, что 29 и 30 апреля 2018 года, 1 и 2 мая 2018 года, 5 и 6 мая 2018 года являлись нерабочими днями, суд признает, что у должностного лица отсутствовало достаточное время для подготовки жалобы, и считает возможным восстановить срок на обжалование постановления.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

8 марта 2018 года инспектором ДПС ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Ноябрьску в отношении ФИО2 составлен протокол 89 АС 850191 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 8 марта 2018 года в 00 часов 39 минут водитель ФИО2, находясь в помещении ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в указанный протокол сотрудником полиции были внесены изменения в части указания времени совершения административного правонарушения, а также изменения в части указания времени отстранения в протокол об отстранении от управления транспортным средством.

Приложенной ФИО2 копией протокола № об административном правонарушении, не совпадающей с оригиналом данного документа, указанные обстоятельства подтверждаются.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении, протокол об отстранении от управления транспортным средством были внесены в присутствии ФИО2. Подписи названного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, отсутствуют, лишь указано: "исправленному верить", стоит подпись должностного лица. Также отсутствуют сведения об извещении ФИО2 о необходимости явки для внесения изменений в протокол.

Приведенные обстоятельства позволили мировому судье сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении настоящей жалобы, как и не могли быть восполнены при рассмотрении дела мировым судьей.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск ЯНАО от 20 апреля 2018 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения.

Доводы жалобы об отсутствии извещения должностного лица о времени и месте судебного разбирательства опровергаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 апреля 2018 года в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Ноябрьску ФИО1 без удовлетворения.

Председательствующий (подпись).