Постановление № 5-114/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 5-114/2023

адм. дело №5-114/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кизилюрт17 июля 2023 года

Судья Кизилюртовского городского суда Республики Дагестан Ганаматов Г.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также право пользоваться услугами переводчика на основании ст. 25.10 КоАП РФ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении Шабанова ГимбатгаджиХаджимурадовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

15 июля 2023 года полицейским ОБППС МО МВД РФ «Кизилюртовский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 05 ДА № 604757 предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из представленного материала усматривается, что 07 апреля 2022 года ФИО1 оказался выполнять законные требования сотрудника полиции.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении на судебное заседание не явился, уважительность причин отсутствия не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

При таких обстоятельствах, с учетом ст.25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствии лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 в суде объяснил, что он не оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, ему не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, в связи с чем, просил прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела, выслушав объяснение ФИО1, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события правонарушения, лицо, его совершившее и наличие у него вины в его совершении.

В соответствии с положениями ст. 26.1 - 26.2 КоАП РФ предметом доказывания по делу являются обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса. Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Между тем, протокол об административном правонарушении, составленном 15 июля 2023 года в отношении ФИО1 не содержит описание события административного правонарушения, а именно: не указаны законные требования, предъявленные сотрудником полиции, о прекращении воспрепятствования исполнения служебных обязанностей, которым ФИО1 не повиновался, и какие действия были совершены им, квалифицированные как неповиновение законным требованиям сотрудника полиции. Кроме того, в вышеуказанном протоколе не отражены показания лиц, проходивших в качестве свидетеля. Более того, в материалах делах имеются объяснения – инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кизилюртовский ФИО3, к которым суд относится критически, так как последний является заинтересованным в исходе дела лицом. Так же в материалах дела отсутствуют объяснения ФИО1 и лица, находившегося с ним. В судебном заседании допрошенный ФИО1 показал, что на требования работников полиции предъявить документы последний предъявлял их.

Иных данных, которые бы позволили определить наличие события административного правонарушения, в материалах дела не имеется. Вышеизложенное свидетельствует о том, что вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделан без выяснения всех обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административных правонарушениях, и, в первую очередь, без установления события административного правонарушения.

Кроме того, обязательным условием наступления административной ответственности является наличие вины в совершении правонарушения. Это обстоятельство является юридически значимым и подлежит доказыванию по делу об административном правонарушении. Однако, без указания в протоколе об административном правонарушении конкретных действий лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, этого сделать невозможно.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении административным органом допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние, формулируется вменяемое лицу обвинение и приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности. Также данный документ свидетельствует о соблюдении (несоблюдении) процедуры привлечения лица к административной ответственности, в том числе о создании условий для реализации права на защиту.

В статье 28.2 КоАП РФ подробно регламентируется процедура составления протокола об административно правонарушении. Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, несоблюдение процессуального порядка получения доказательств делает его недопустимым.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к ответственности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Конституции РФ и ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое законом установлена административная ответственность. Согласно части 1 статьи 1.5. КоАП РФ «… лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина…». Согласно ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Таким образом, выводы сотрудников полиции о том, что действия ФИО1 содержат объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, нельзя признать основанными на фактических обстоятельствах, с достаточной полнотой подтвержденных представленными доказательствами.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения, либо при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ отношении Шабанова ГимбатгаджиХаджимурадовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г<адрес>, проживающего по адресу: <адрес> прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья Ганаматов