Апелляционное определение № 33-598/2026 от 16 февраля 2026 г.

УИД: 68RS0016-01-2025-000383-38

Дело № 33-598/2026 (№ 9-107/2025)

Судья Борисова О.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2026 года г.Тамбов

Тамбовский областной суд в составе судьи Абрамовой С.А., рассмотрев материал по представлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области на определение Мучкапского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2025 года об отказе в принятии искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности по обустройству по адресу: ул.Заводская, д.63Д, р.п.Мучкапский, шумопоглотительного экрана по всему периметру в срок до 01.05.2025г., запрете эксплуатации опасного производственного объекта «отдельно стоящий сушильный участок зерна» в ночное время, возложении обязанности оборудовать объект взрыворазрядителями, датчиками, запрете эксплуатации объекта до устранения нарушений, возложении обязанности по направлению заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Определением Мучкапского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2025 года прокурору Мучкапского района Тамбовской области отказано в принятии искового заявления, поскольку заявленные прокурором исковые требования не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Разъяснено, что отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

В представлении прокурор Мучкапского района Тамбовской области просит отменить определение Мучкапского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2025 года и возвратить материал в суд первой инстанции для принятия искового заявления к производству суда. Считает, что определения суда не соответствует нормам действующего законодательства. Указывает, что суд, ссылаясь на необходимость иного порядка рассмотрения заявленных прокурором исковых требований, не указывает, в каком именно порядке должен быть рассмотрен данный спор. Указывает, что исходя из анализа положений ст.ст. 5, 10, 22-25.1, 27, 28 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», принятие мер прокурорского реагирования является дискреционными полномочиями прокурора. Такие меры могут применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. Отмечает, что прокуратурой Мучкапского района Тамбовской области представление об устранении нарушений в адрес ИП ФИО1 не выносилось. Считает, что выводы суда о необходимости рассмотрения спора в ином порядке не соответствуют требованиям ст.ст. 45, 131, 134 ГПК РФ, судом не учтены интересы жителей смежных улиц, ввиду чего прокурор обратился в суд с иском именно в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), частная жалоба, представление прокурора рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции находит определение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Отказывая в принятии искового заявления, суд первой инстанции, применяя требования п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, исходил из того, что исковые требования не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, при этом указывая, что требования подлежат рассмотрению в порядке, установленном ФЗ от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре", КоАП РФ.

Суд не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии со ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре РФ" мерой прокурорского реагирования является внесения представления. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Последствия невыполнения законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), регулируются нормами административного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения.

Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору (процессуальному истцу).

Закон не ограничивает полномочия прокурора по обращению в суд с требованиями об обязании лица, допустившего нарушение требований закона, устранить нарушения.

При подаче настоящего искового заявления прокурор воспользовался своим правом, предоставленным ему законом.

Обращение прокурора в суд с заявлением в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ не предполагает предъявление суду какого-либо специального документа с подтверждением полномочий на подписание и предъявление заявления, поскольку полномочия прокурора определены вышеназванной нормой процессуального закона и ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Прокурором при подаче искового заявления указанные требования, с учетом содержащихся в представлении доводов, соблюдены; исковое заявление содержит указание на то, что прокурор обращается в суд именно в интересах неопределенного круга лиц, прокурором указаны факты, которые, по его мнению, свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц, ссылки на нормативные акты, которые должны быть применены при рассмотрении требований, также приведены.

При таких обстоятельствах, определение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству.

Руководствуясь статьями 334 - 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области от 10 декабря 2025 года отменить.

Материал по исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц возвратить в Мучкапский районный суд Тамбовской области для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья С.А.Абрамова