Решение № 12-119/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-119/2019

Дело № 12-119/2019


Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2019 года город Ярославль

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Маханько Ю.М.,

при секретаре Цырулевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе

ФИО1, в лице защитника Киселевой Светланы Алексеевны,

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО2 от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на обжалование

У С Т А Н О В И Л:

18 января 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 1 000 рублей.

В постановлении указано, что ФИО1, как <данные изъяты> не выполнила в установленный срок до 10 ноября 2018 года предписание от 24 августа 2018 года, выданное инспектором Центрального управления Ростехнадзора по устранению нарушений законодательства в области экологической безопасности, охраны недр.

На указанное постановление мирового судьи <данные изъяты> ФИО1 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает о том, что ФИО1 не была извещена о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 18 января 2019 года, поскольку извещение получила лишь по месту исполнения должностных обязанностей 22 января 2019 года, когда дело уже было рассмотрено.

ФИО1 так же подано ходатайство восстановлении срока для обжалования, где она указывает, что 1 февраля 2019 года обжалуемое постановление было получено сотрудником <данные изъяты>, однако ей непосредственно передано 2 февраля 2019 года.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности Киселева С.А. доводы жалобы поддержала по вышеизложенным основаниям, указала, что по месту жительства о дате рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не извещалась. Относительно получения обжалуемого постановления указала, что оно было получено ФИО1 2 февраля 2019 года, 1 февраля 2019 года получил сотрудник <данные изъяты>, однако ей (ФИО1) не передал.

Представитель Центрального управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения был извещен своевременно и надлежащим образом.

Судья, выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает следующее:

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является КоАП РФ. Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3).

При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29.1 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56 и 5.58 КоАП Российской Федерации, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3 и 31.1 КоАП Российской Федерации).

Постановлением мирового судьи ФИО1 привлекалась к административной ответственности как должностное лицо, обжалуемое постановление ей направлялось по месту регистрации и по месту исполнения трудовых обязанностей. Конверт с обжалуемым постановлением направлялся по месту жительства ФИО1 и вернулся в судебный участок с отметкой об истечении срока хранения только 11 февраля 2019 года.

Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Сведений о том, что обжалуемое постановление было вручено ФИО1 по месту исполнения должностных обязанностей 1 февраля 2019 года, не имеется. Напротив имеются сведения из журнала регистрации входящей корреспонденции <данные изъяты> за 2 февраля 2019 года, где произведена регистрация обжалуемого постановления.

Таким образом, срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО2 от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подлежит восстановлению.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, рассмотрение дела было назначено на 18 января 2019 года на 12 часов 30 минут.

Из уведомления о вручении судебной повестки, направленного по месту нахождения должностного лица следует, что извещение о дате судебного заседания им было получено 21 января 2019 года. Согласно отчета об отслеживании отправления следует, что отправление получено 22 января 2019 года. Конверт с извещением о дате рассмотрения дела об административном правонарушении направлялся по месту жительства ФИО1 и вернулся в судебный участок с отметкой об истечении срока хранения только 25 января 2019 года

Таким образом, на момент рассмотрения дела у мирового судьи не имелось достоверных сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, данное лицоне было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела, что повлекло нарушение права на защиту своих прав и интересов.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом учитываю, что в настоящее время срок, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для привлечения лица, к административной ответственности, не истек, предписание должно быть исполнено до 10 ноября 2018 года.

Общие положения о сроках давности привлечения к административной ответственности содержатся в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

При этом положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП не ставят разрешение вопроса об определении срока давности привлечения к ответственности в зависимость от того, какое именно наказание лицу будет назначено, а прямо и однозначно указывают, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

То есть, положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ являются специальными по отношению к ч. 1 ст. 4.5 КоАП.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить мировому судье судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Ю.М. Маханько