Решение № 2А-874/2017 2А-874/2017~М-787/2017 М-787/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-874/2017

Дело №2а-874/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вышний Волочек 20 июня 2017 года

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Ю.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Дмитриевой Ю.В.,

административного истца, в лице представителя МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО1, действующего по доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

административный истец МО МВД России «Вышневолоцкий» обратился в суд с иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административного ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения (места жительства) в ночное время суток (в период с 22.00 часов до 06.00 часов).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осуждена 18 января 2006 года Вышневолоцким городским судом Тверской области по ч.4 ст. 111 УК Российской Федерации к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. <дата> освобождена из ФКУ ИК <№> УФСИН России по Тверской области условно-досрочно по постановлению Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 28.01.2010 года на не отбытую часть срока наказания 11 месяцев 19 дней. ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности мировым судьёй судебного участка № 2 города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области по 20 главе КоАП РФ (12.02.2014 по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, 27.02.2014 по ст. 20.21 КоАП, 03.03.2014 по ст. 20.21 КоАП РФ). 10.04.2014 г. Вышневолоцким городским судом Тверской области вынесено решение по делу № 2-540/2014 (решение вступило в законную силу 13.05.2014 г.) об установлении административного надзора в срок 1 год, то есть до <дата> с ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

<дата> ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» для осуществления контроля за ее поведением с заведением дела административного надзора.

28 января 2015 года Вышневолоцкий городской суд Тверской области вынес решение о продлении в отношении ФИО2 срока административного надзора на 06 месяцев, а всего до 01 года 06 месяцев и дополнил административное ограничение, установленное ранее решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 10.04.2015 г. в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (решение вступило в законную силу 03.03.2015 г.) на срок до <дата> 28.01.2015 г. Вышневолоцкий городской суд Тверской области вынес решение о продлении в отношении ФИО2 срока административного надзора на 06 месяцев, а всего до 1 года с сохранением ранее установленных ограничений. 25.06.2015 года Вышневолоцкий городской суд Тверской области вынес решение о продлении в отношении ФИО2 срока административного надзора на 06 месяцев, а всего до 2 лет и дополнил административное ограничение, установленное ранее решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 10.04.2014 г. в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (решение вступило в законную силу 28.07.2015 г.), то есть на срок до <дата>. 02.02.2016 года Вышневолоцкий городской суд Тверской области вынес решение о продлении в отношении ФИО2 срока административного надзора на 06 месяцев, а всего до 2 лет. 20.10.2016 года Вышневолоцким городским судом Тверской области вынесено решение о продлении срока административного надзора на 06 месяцев, а всего до 3 лет и дополнении ранее установленных ограничений в виде обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с сохранением ранее установленных ограничений. Таким образом, срок административного надзора продлен до <дата>. <дата> ФИО2 снята с профилактического учета в ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» по окончанию срока административного надзора.

Однако, за время осуществления контроля административного надзора, ФИО2 на принимаемые меры со стороны МО МВД России «Вышневолоцкий» не реагирует, ведет асоциальный образ жизни, не имеет постоянного источника дохода, не предпринимает меры к трудоустройству, вновь привлекалась к административной ответственности мировым судьей СУ № 2 города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области: 27.02.2017 по ст. 19.24.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком 11 (одиннадцать) суток; 27.02.2017 по ст. 19.24.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком 11 (одиннадцать) суток; 27.02.2017 по ст. 19.24.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком 11 (одиннадцать) суток; 27.02.2017 по ст. 19.24.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком 11 (одиннадцать) суток.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Прокурор полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 272 КАС Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Часть 6 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ устанавливает, что при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исходя из содержания пункта 1 части 1 статьи 5, пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, данная норма предусматривает право уполномоченного органа обратиться в суд с заявлением о повторном установлении административного надзора в случае совершения лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, после истечения срока административного надзора, но до истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно копии приговора Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 18 января 2006 года ФИО2 была осуждена по ч. 4 ст. 111 УК Российской Федерации к лишению свободы сроком 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 10 апреля 2014 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 1 год и установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение суда вступило в законную силу 13 мая 2014 года (л.д. 26-27).

Решениями Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 28 января 2015 года, 25 июня 2015 года, 02 февраля 2016 года и 20 октября 2016 года административный надзор в отношении ФИО2 продлен до 3 лет, дополнены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.18-25).

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 24 октября 2016 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (л.д.14-15).

Постановлениями мирового судьи судебного участка №2 г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 27 февраля 2017 года ФИО2 четыре раза была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного ареста сроком 11 суток за каждое административное правонарушение(л.д.10-17).

Согласно характеристики ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 удовлетворительно характеризуется по месту жительства, ведет асоциальный образ жизни, не имеет постоянного источника дохода, не предпринимает меры к трудоустройству, вновь привлекалась к административной ответственности (л.д.9).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была осуждена 18 января 2006 года за совершение особо тяжкого преступления, освободилась из мест лишения свободы <дата>. Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации, в действовавшей на момент совершения преступления редакции, судимость у неё будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

В отношении ФИО2 был установлен административный надзор с административными ограничениями виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, который в дальнейшем неоднократно продлевался и установлен до 3 лет, то есть до <дата>.

В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то, что ФИО2 27 февраля 2017 года четыре раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Обязательным условием для повторного установления административного надзора в отношении ФИО2 является совершение ею после истечения срока административного надзора, но до истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Учитывая, что срок административного надзора в отношении ФИО2 закончился <дата>, а к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления она была привлечена до окончания срока административного надзора (27 февраля 2017 год), суд пришел к выводу об отсутствии оснований для повторного установления в отношении ФИО2 административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований МО МВД России «Вышневолоцкий» к ФИО2 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 20 июня 2017 года).

Председательствующий Р.Ю.Некрасов