Постановление № 5-124/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-124/2020

Дело № 5 – 124 / 2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Поронайск, Сахалинской области 12 ноября 2020 года

Судья Поронайского городского суда Сахалинской области Шевелева Ю.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, *, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

дата главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по * в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах Д. составлен протокол * об административном правонарушении в отношении ФИО1, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что Пак А.С прибыв на территорию Российской Федерации из * дата , на самолете авиарейсом *, по пути следования *, окончательная точка прибытия *, в нарушение статей 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», пунктов 4.1,4.2 СП 3.1.3597 – 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», подпунктов 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22), не выполнил требование по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https:// www.gosuslugi.ru) анкеты для пребывающих в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» (https:// www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) и не разместил информацию о результате пройденного дата лабораторного исследования на COVID – 19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации». (https://www.gosuslugi.ru/4000705/1).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, вину в совершении правонарушения при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах, признал, суду показал, что действительно дата , после длительного пребывания на территории *, авиарейсом * – *, *, прибыл на территорию РФ, заполнив по прибытию рукописным способом анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы. В день прилета в * дата , в аэропорту, у него был отобран анализ на COVID – 19, результат которого был отрицательным. О том, что он обязан до регистрации на рейс заполнить в электронном виде на портале госуслуг анкету для пребывающих в РФ, и разместить результат лабораторного исследования на COVID – 19, он не знал. Вместе с тем, не пытался принять меры и выяснить, о наличии ограничительных мер при въезде граждан РФ на ее территорию из – за рубежа, в том числе об установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 (в редакции от 27 июля 2020 года) обязательных требованиях в целях предотвращения распространения COVID – 19. Информацией, размещенной на сайте Роспотребнадзора и Минтранса России не интересовался. О глобальном введении ограничительных мер, на фоне распространения коронавирусной инфекции, знал. Данным вопросом занималась его супруга, которая после приобретения билетов, ориентировочно за месяц до вылета, только в аэропорту приехав за 4 часа до вылета, заполнила анкету на сайте госуслуг, однако не проконтролировала загрузку данных на сайт. О том, что результаты анализа на COVID – 19 также подлежали размещению на сайте госуслуг, не знал. Он осознает, что своим бездействием допустил нарушение требований законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения, в дальнейшем, обязуется более осмотрительно относиться к требованиям действующего законодательства. В настоящее время, он не работает, самостоятельного источника дохода, не имеет, живет на доход супруги от пенсии.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему:

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения – публично – правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О Санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» (Далее ФЗ № 52)).

Формами обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, среди прочего, являются федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственное санитарно – эпидемиологическое нормирование. (статьи 2 ФЗ № 52).

В соответствии с частью 3 статьи 46 ФЗ № 52, организацию федерального государственного санитарно – эпидемиологического надзора, осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор, – Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, в полномочия которого, в соответствии со статьями 31, 51 ФЗ № 52 входит введение ограничительных мероприятий (карантина), в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, на основании мотивированного постановления.

Согласно статьи 10 ФЗ № 52, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно – эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 года принято Постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019» (далее Постановление № 7).

В силу подпунктов 2.1, 2.2. пункта 2 Постановления № 7, в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) было предписано обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно – карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно – карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID – 19 методом ПЦР и в том числе, разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID – 19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Вместе с тем, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», подпунктов 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 июля 2020 года № 22), гражданин Российской Федерации ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации дата воздушным из *, по маршруту следования *, рес. *, РФ, заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https:// www.gosuslugi.ru) анкеты для пребывающих в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация пребывающих в Российскую Федерацию» (https:// www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), не обеспечил и не разместил после прохождения дата лабораторного исследования на COVID – 19, информацию о результате лабораторного исследования на COVID – 19, проведенного методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/4000705/1). Данный факт был выявлен ТО Управления Роспотребнадзора по * в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах, по месту фактического проживания ФИО1 в *, при анализе информации о прибывающих в РФ из зарубежных стран корпоративного портала Роспотребнадзора дата .

Помимо полного признания вины, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, содержащихся в материалах дела: протоколом * об административном правонарушении от дата , составленным надлежащим лицом и содержащим описание события и фактических обстоятельств совершенного правонарушения, соответствующим требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, каких – либо процессуальных нарушений при составлении которого, влекущих признание его недопустимым доказательством, судьей не установлено; анкетой для пребывающих авиарейсом в РФ для пересечения границы, составленной ФИО1 рукописным способом, подтверждающую факт его прибытия на территорию Российской Федерации дата воздушным транспортом – авиарейсом * из *; скриншотом сайта ЕПГУ, представленного самим ФИО1, из которого следует, что услуга по сбору сведений для мониторинга режима самоизоляции, после создания дата черновика, была оказана; сведения фактически размещены, только дата ; копией справки – результатов лабораторных исследований ГБУЗ СО «*», согласно которой результат лабораторного исследования в отношении ФИО1 на COVID – 19 методом ПЦР был изготовлен дата , а также информационным письмом начальника ТО Управления Роспотребнадзора по * в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах А., об обстоятельствах выявления факта совершения ФИО1 административного правонарушения.

Судья признает исследованные письменные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт невыполнения ФИО1 требований подпунктов 2.1, 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019».

При этом, ФИО1, являясь совершеннолетним, дееспособным лицом, все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия и недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, не принял, доказательства, исключающие возможность ФИО1 соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 стати 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, суд учитывает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающие на здоровье и санитарно – эпидемиологическое благополучие населения, совершенного в период распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и какие – либо исключительные обстоятельства, послужившие причиной совершения правонарушения, по делу не установлены. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая, что состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, направленный на соблюдение обязательных требований уполномоченного должностного лица по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия и недопущение распространения новой короновирусной инфекции на территории Российской Федерации, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений в области здравоохранения, не имеется.

Вину в совершении правонарушения ФИО1 признал в полном объеме, раскаявшись в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, при этом сведений о том, что ранее он привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и допускал нарушение требований санитарно – эпидемиологического законодательства, не имеется, обстоятельств, отягчающих, его административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая изложенное, судья принимает решение о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа, судья учитывает положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, согласно которых, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения и отсутствие негативных последствий, данные характеризующие его личность, совершение правонарушение впервые, полное признание вины, раскаяние в содеянном, имущественное положение – отсутствие самостоятельного источника дохода, что единственным доходом его семьи является доход от пенсии супруги в размере * рублей, при этом в настоящее время в виду нахождения на длительном больничном, принять меры к трудоустройству, не имеет возможности, суд полагает о наличии оснований для назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в сумме 7500 рублей.

Вместе с тем, правовых оснований для назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ такой вид наказания не предусмотрен, а положения статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением на физических лиц не распространяются.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить на счет: УФК по * (Управление Роспотребнадзора) р/с * в ГРКЦ ГУ Банка России по *, л/с *, ИНН *, БИК *, КПП *, КБК *, ОКТМО *.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а лицо, обязанное уплатить штраф, подвергается административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ.

Копию настоящего постановления направить для сведения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по * в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах, вручить ФИО1

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, в порядке, предусмотренном статьей 30.2 КоАП РФ.

Судья Поронайского городского суда : –подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья – Ю.М. Шевелева