Постановление № 5-149/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 5-149/2024

66RS0№-20

Дело 5-149/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Екатеринбург 7 мая 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга <адрес> Ушаков В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного автономного учреждения дополнительного образования <адрес> спортивная школа олимпийского резерва по самбо и дзюдо( далее - ГАУ ДО СО СШОР по Самбо и Дзюдо ), ОГРН 10466039933369ИНН 6671148983, дата регистрации юридического лица ИФНС России по <адрес> г. Екатеринбурга,, юридический адрес: г. <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

лавный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением и подъемными сооружениями Уральского управления Ростехнадзора Ч.М.В. составил протокол об административным правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГАУ ДО СО СШОР по Самбо и Дзюдо.

В судебном заседание представитель учреждения, действующий на основании доверенности, П.А.С., вину признал, раскаялся и прояснил, что 5 из 7 выявленных нарушений уже устранены, при назначении наказания просит учесть, что спортивная школа является государственным учреждением, просит рассмотреть вопрос о применении ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ч.М.В. и представитель административного органа, действующая на основании доверенности М.А.В.,. в судебном заседании доводы изложенные в протоколе подтвердили в полном объеме, указав, что учреждение устранило основную часть нарушений,в связи с чем, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не находят, вопрос о наказании оставили на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из преамбулы, Федеральный закон от N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон N 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами в соответствии со ст. 2 Федеральный закон N 116-ФЗ) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и, в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ)

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения в период с по внеплановой выездной проверки специалистами Уральского управления Ростехнадзора установлено, что ГАУ ДО СО СШОР по Самбо и Дзюдо, расположенное по адресу г. Екатеринбург <адрес>, при эксплуатации опасного производственного объекта, допустило нарушения требований ст. ст. 2,7, 9, 10 Федерального закона N 116-ФЗ, п.12 ст. 12 гл.2 Федерального закона от N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности, выразившиеся: в отсутствие регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; отсутствие договора с профессиональными аварийно-спасательными службами : отсутствие документа, подтверждающего соответствие технического устройства примененного на опасном объекте ; не проведена проверка готовности оборудования к пуску и организации надзора за его эксплуатацией;не направлен документ для осуществления учета трубопровода с наружным <данные изъяты>

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении ГАУ ДО СО СШОР по Самбо и Дзюдо протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Кроме того, виновность ГАУ ДО СО СШОР по Самбо и Дзюдо в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании следующими доказательствами: -протоколом№ от об административном правонарушении, в котором подробно изложено событие правонарушения;требованием прокуратуры <адрес> от о проведении контрольного мероприятия ;решением о проведении проверки от, протоколом осмотра от , актом внеплановой выездной проверки №Р-332-98-рш-а от , предписанием от , рабочей документацией актом ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии, фототаблиицей, Уставом и сведениями ЕГРЮЛ.

Изложенные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергаются, оснований не доверять им у суда не имеется, в связи с чем, обстоятельства, установленные данными доказательствами, принимаются судом в качестве достоверно установленных и кладутся в основу постановления.

При таких обстоятельствах, суд считает, что бездействие ГАУ ДО СО СШОР по Самбо и Дзюдо привело к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения учреждения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает,

Кроме того, суд не находит оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку эксплуатация опасного объекта с нарушением требований законодательства в области промышленной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что не позволяет сделать вывод о наличии совокупности предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность признание вины, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

Согласно ч. 3.2. ст. 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание на юридических лиц штраф от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, представленные в материалы дела документы, отсутствие в материалах дела доказательств привлечения учреждения ранее к административной ответственности ранее, а также то, что оно является государственным предприятием, приняло меры к устранению нарушений, отсутствие вредных последствий, то суд приходит к выводу, что в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица возможно назначение ГАУ ДО СО СШОР по Самбо и Дзюдо наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера,то есть до 100000 руб., предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ГАУ ДО СО СШОР по Самбо и Дзюдо признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа, в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Уральское управление Ростехнадзора г. Екатеринбург Получатель УФК по <адрес> ( Уральское управление Ростехнадзора) <данные изъяты>

Административный штраф должен быть оплачен в срок 60 дней, с момента вступления постановления в законную силу.

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит представлению в Ленинский районный суд города Екатеринбурга до истечения срока для добровольной оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись)