Решение № 2-3011/2018 2-3011/2018~М-2663/2018 М-2663/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-3011/2018

Дело № 2-3011/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Рогожниковой О.А. при секретаре судебного заседания Агафонове А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сырых ФИО6 к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском о признании решения об отказе ГУ УПФ РФ № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и о включении спорного периода в трудовой стаж, досрочной назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано по причине не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшей <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды и обязать ГУ УПФ РФ № назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения, т.е. с 12.03.2018г..

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> исковые требования не признала, ссылаясь на то, что указанные периоды не подлежат зачету в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как не предусмотрены к зачету действующим пенсионным законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии и решением ГУУПФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ей отказано по причине не включения в специальный стаж спорных периодов работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, т.к. должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Дмитровского государственного муниципального учебного центра; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, т.к. наименование учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

Судом установлено, что ответчиком не оспаривается специальный стаж истицы, дающий право на указанную пенсию, на дату подачи заявления 12.03.2018г. составляющий 20 лет 04 мес. 17 день (необходимо не менее 25 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста

Аналогичное по своей сути положение предусмотрено пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.12 ст.30 данного Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, при этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В ранее действовавшем Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Судом установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>2, что отражено в трудовой книжке истицы, которая в соответствии с требованиями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Указанный период работы, не включен ответчиком в специальный стаж, так как вышеуказанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения, период работы в должности " пионервожатая " засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (в соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В связи с вышеизложенным, суд полагает требования истца удовлетворить, поскольку оспариваемые периоды работы истцом выполнялись до введения в действие Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", и принимает во внимание ранее действующие акты, касающимися назначения трудовой пенсии, в частности Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающим право граждан, работавшими старшими пионерскими вожатыми в школе, на льготное пенсионное обеспечение.

Так же не засчитан в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, так как указанные наименования учреждения должность не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Как усматривается из материалов дела, истица в спорные периоды занимала должность "педагога дополнительного образования", и независимо от наименования учреждения, фактически выполняла функции и обязанности преподавателя на ставку 1,0 в учреждении для детей, что подтверждается материалами дела. В связи с чем, суд приходит к выводу, что данный спорный период работы истицы с 25.11.1992г. по 31.08.1993г., необоснованно не засчитан ответчиком в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так же не были засчитаны в стаж работы истицы период работы:

- с 30.08.1994г. по 31.03.1996г. в должности учителя начальных классов Дмитровского государственно-муниципального учебного центра, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов Государственного учреждения «Дмитровский лицей», так как указанные наименования учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки следует, что <данные изъяты>», согласно Устава вышеуказанные учебные учреждения включают в себя среднюю общеобразовательную школу, реализующие программы начального, основного и среднего общего образования, являются учреждениями общего и профессионального образования.

Таким образом, в данный спорный периоды истица осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов, выполняя норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, ей начислялась соответствующая заработная плата, с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем суд полагает исключение данных периодов ее работы незаконным и необоснованным, и противоречащим Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

При указанных обстоятельствах отказ в досрочном назначении пенсии ФИО1 следует признать незаконным, т.к. с учетом подлежащего включению периода ее трудовой стаж составляет более 25 лет.

В соответствии с ч.ч. 1 - 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 - 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая данные положения закона, суд полагает законным обязать ответчика назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 194 –198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сырых ФИО7 - удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> от 04.04.2018г. № об отказе в досрочном назначении Сырых ФИО8 страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, дающий право Сырых ФИО9 на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы:

- с 24.10.1991г. по 31.08.1992г. в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и обязать назначить Сырых ФИО10 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение одного месяца.

Судья