Решение № 2-12014/2017 2-12014/2017~М-12100/2017 М-12100/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-12014/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Грызлова С.В., при секретаре судебного заседания Фокиной Л.В., в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании выплатить единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее по тексту – ОПФР по г. Байконур) о признании права на единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года (далее по тексту – ФЗ № 385), согласно которому просил суд признать за ним право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, и обязать ответчика выплатить ему единовременную денежную выплату в размере 5000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком в нарушение требований ФЗ № 385 до настоящего времени не выплачена единовременная денежная выплата в размере 5000 рублей. При этом он постоянно проживает в городе Байконур, имеет регистрацию по месту жительства и по состоянию на 31 декабря 2016 года состоял на учете в ОПФР по г. Байконур в качестве получателя пенсии, в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, истец указал, что установленная указанным законом единовременная денежная выплата носит не социальный характер, а направлена на обеспечение пенсионных прав граждан.

В адресованных суду письменных возражениях ответчик - управляющий ОПФР по г. Байконур ФИО2 возражал относительно удовлетворения исковых требований ФИО1, указав на то, что с учетом ст. 1 ФЗ № 385, ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан «О социальных гарантиях граждан РФ и РК, проживающих и (или) работающих на комплексе «Байконур» от 12 октября 1998 года (далее по тексту – Соглашение о социальных гарантиях граждан РФ и РК) социальные гарантии граждан РФ обеспечиваются в соответствии с законодательством РФ, а социальные гарантии граждан РК – в соответствии с законодательством РК. Кроме того, указанная единовременная денежная выплата является мерой социальной поддержки пенсионеров, являющихся гражданами РФ, носит разовый характер и не относится к видам пенсионного обеспечения.

Истец и ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, каждый в отдельности письменно ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

В связи с вышеизложенным суд, учитывая требования ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассматривает данное гражданское дело без участия сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, письменные возражения управляющего ОПФР по г. Байконур, суд признает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в суде установлено, что согласно копий удостоверения пенсионера, удостоверения личности, адресной справки и справки ОПФР по г. Байконур, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на 31 декабря 2016 года являлся получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ № 400). Истец является гражданином РК, имеет регистрацию по месту жительства в городе Байконур и постоянно проживает в городе Байконур. Выплата пенсии производится ОПФР по г. Байконур в соответствии с ФЗ № 400 и международными договорами РФ.

По сведениям ОПФР по г. Байконур исх. № ТА-01-01/3266 от 09 октября 2017 года усматривается, что на учете ОПФР по г. Байконур состоят 7173 пенсионера, получающих пенсии, которые назначены в соответствии с пенсионным законодательством РФ, из них 4439 пенсионеров являются гражданами <...> – гражданами Российской Федерации и 8 – граждане третьих государств. При этом денежные средства, необходимые для выплаты единовременной денежной выплаты в размере 5000 рублей, предусмотренной ст. 1 ФЗ № 385, поступили в ОПФР по г. Байконур по платежному поручению № 10 января 2017 года из Межрегионального операционного УФК (Государственное учреждение – Пенсионный фонд РФ), на основании постановления Правления ПФР № 1146п от 22 декабря 2016 года. Так в ОПФР по г. Байконур на указанную выплату поступило 36 444 114 рублей (с учетом денежных средств на доставку выплаты), то есть на всех, состоящих на учете в ОПФР по г. Байконур пенсионеров (7173 чел.), включая и граждан РК. В настоящее время указанные денежные средства находятся на расчетном счете ответчика.

Из адресованных суду письменных возражений управляющего ОПФР по г. Байконур от 09 октября 2017 года следует, что ФИО1 ответчиком не была произведена единовременная денежная выплата, предусмотренная ФЗ № 385, что никем не оспаривалось.

Статьей 1 ФЗ № 385 установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществляется единовременная денежная выплата в размере пять тысяч рублей.

В целях единообразного применения ФЗ № 385 Постановлением Правительства РФ № 1577 от 31 декабря 2016 года Министерству труда и социальной защиты РФ предоставлено право издавать по согласованию с Министерством финансов РФ и при необходимости с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Согласно п. 5 Приказа от 25 ноября 2016 года № 674н Министерства Труда и социальной защиты РФ «Об утверждении порядка осуществления единовременной денежной выплаты» единовременная денежная выплата осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании выплатного дела гражданина по его месту жительства, месту пребывания или месту фактического проживания, подтвержденному в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением лиц, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 года) (далее – Соглашение о гарантиях пенсионных прав) предусмотрено, что под «жителем города Байконур» следует понимать граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.

При этом суд отмечает, что ФИО1 однозначно является жителем города Байконур.

В силу ст. 3 Соглашения о гарантиях пенсионных прав пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации, а выплата пенсий производится в российских рублях.

Доводы ответчика о том, что право на получение спорной выплаты имеют только граждане РФ, а также о том, что единовременная денежная выплата является мерой социальной поддержки пенсионеров и не может быть выплачена жителям города Байконур, состоящим в гражданстве Республики Казахстан, суд отвергает, как несостоятельные и необоснованные, поскольку ФЗ № 385 не содержит каких-либо ограничений и исключений в осуществлении выплаты по признаку наличия того или иного гражданства, в том числе гражданства Республики Казахстан. Более того, ст. 1 ФЗ № 385 вообще не содержит упоминания о гражданстве лиц получающих пенсии по законодательству РФ.

Кроме того, спорная единовременная денежная выплата направлена на обеспечение пенсионных прав граждан и фактически представляет собой один из способов усиления мер материальной поддержки пенсионеров в связи с повышением стоимости жизни и с учетом ситуации, складывающейся в 2016 году в экономике и социальной сфере, и невозможности в 2016 году в полной мере провести индексацию пенсий. Соответственно спорная выплата, предусмотренная ФЗ № 385, не носит социального характера и направлена на пенсионное обеспечение граждан.

При этом, указанная в письме первого заместителя Председателя Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации исх. № ЛЧ-25-24/18167 от 16 декабря 2016 года позиция ПФР относительно выплаты пенсионерам города Байконур единовременной денежной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, не может повлиять на принятие решения судом, так как указанное письмо не является нормативно правовым актом и выражает лишь частное мнение должностного лица.

Таким образом, суд, с учетом требований пенсионного законодательства РФ, а также международных договоров РФ, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что невыплата ответчиком вышеуказанному гражданину РК единовременной денежной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, является незаконной и необоснованной, поскольку нарушает конституционные права гражданина на пенсионное обеспечение и препятствует в силу ст. 7 Конституции РФ созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь человека и его социальной защищенности. Ввиду чего исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с чем суд признает за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385 и обязывает ОПФР по г. Байконур выплатить ему единовременную денежную выплату в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета города Байконур государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании выплатить единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года, – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО1 единовременную денежную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в доход бюджета города Байконур государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу С.В. Грызлов

Верно

Судья С.В. Грызлов

Секретарь судебного заседания Л.В. Фокина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>