Постановление № 5-352/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 5-352/2018

Дело №5-352/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 октября 2018 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина 33) Удут И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное УКОН МВД по Республике Крым, в отношении ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ, по ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ, находящееся по адресу: <адрес>, нарушило правила учёта прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилата (метилакрилата), внесенного в Таблицу II Списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» при следующих обстоятельствах.

В соответствии с требованиями п. 12 Постановления Правительства РФ от 18.08.2010г. № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ для производственных нужд, в течении 10 дней после приобретения уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретённых прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по форме согласно приложению №4 к указанным правилам.

На основании представленной товарной накладной установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» у <данные изъяты> приобрело материал <данные изъяты> содержащий в своём составе прекурсор метилметакрилат (метилакрилат), не уведомляя Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Республике Крым.

Тем самым, ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ были нарушены требования п. 12 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010г. № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Вышеуказанные нарушения подпадают под действие ч. 2 ст. 6.16 КРФ об АП РФ «Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде».

Своими действиями (бездействием) ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» нарушило правила учета прекурсоров наркотических веществ и психотропных веществ - метилметакрилата (метилакрилата), внесенного в таблицу II списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежаще.

Оперуполномоченный отделения по контролю в сфере легального оборота УКОН МВД по Республике Крым ФИО2 в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление о нахождении указанного сотрудника в отпуске по ДД.ММ.ГГГГ.

Судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил учета прекурсоров наркотических веществ и психотропных веществ, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств: - протоколом РК № по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ; справкой УКОН МВД по Республике Крым о том, что уведомление ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ поступило в адрес УКОН ДД.ММ.ГГГГ; рапортом оперуполномоченного отделения по контролю в сфере легального оборота УКОН МВД по Республике Крым ФИО3 о выявленных нарушениях в деятельности ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ»; товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Свидетель №1; объяснением ФИО4; уведомлением ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица в ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» за получение, учет, хранение и использование прекурсоров зубного техника стоматологического отделения ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» Свидетель №1

Допрошенный в судебном заседании Свидетель №1 пояснил, что нарушения допущены ввиду нахождения в отпуске Главной медицинской сестры, на которую возлагалась обязанность по предоставлению информации в УКОН МВД по Республике Крым.

В соответствии с требованиями п. 12 Постановления Правительства РФ от 18.08.2010г. № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ для производственных нужд, в течении 10 дней после приобретения уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретённых прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по форме согласно приложению №4 к указанным правилам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» осуществляя деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Список IV Перечня, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» полностью установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ как нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд в действиях ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» не усматривает.

Также судья учитывает формальное наличие состава правонарушения при отсутствии существенной угрозы общественным отношениям; отсутствие каких-либо вредных последствий в результате совершенного правонарушения; не причинение вреда интересам граждан, обществу, государству; штраф, предусмотренный санкцией, в данном случае несоразмерен совершенному правонарушению; административное правонарушение совершено впервые.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5). КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения, в т.ч. состав которого имеет формальный характер.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Судья считает возможным применить по данному делу положения ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием, поскольку в данном случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, совершенное ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» правонарушение, не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества, государства, и прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ», находящееся по адресу: Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина, д.48 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано (на него может быть подан протест прокурором) в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья И.М. Удут