Решение № 2-2417/2017 2-2417/2017~М-2146/2017 М-2146/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-2417/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г.Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Абрамчика И.М., при секретаре Кравец О.В., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Склярова С.С., ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2417/17 по иску Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства гостиницы «Одиссея»,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства гостиницы «Одиссея», указав в обоснование своих требований, что Тайшетской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму установлен факт нарушений законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц и иных объектов размещения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 при эксплуатации гостиницы «Одиссея», расположенной по адресу: <адрес>, Автозаводская, 4.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Основными принципами противодействия терроризму, установленными ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», являются, в том числе, системность и комплексное использование мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризма.

Исходя из «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утверждённой Президентом РФ 05.10.2009 г., деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма должна быть ориентирована на недопущение человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальным и финансовыми ресурсами.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - Требования), включающие вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 5-7 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения

таких террористических актов.

На основании п. 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

При этом, в силу пп. «а» п. 9 Требований комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа, т.е. не позднее 14.06.2017г.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней (п. 10 Требований).

В соответствии с п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Согласно п. 12 Требований в зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиниц террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц устанавливаются 4 категории опасности гостиниц

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (п. 15 Требований).

Пунктом 16 Требований установлен перечень мероприятий посредством проведения которых должна быть обеспечена антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности.

В силу п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б)системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д)средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е)информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

В целях поддержания правопорядка и предотвращения террористических угроз на территории гостиницы может быть организована физическая охрана гостиницы (п. 19 Требований).

Пунктом 23 Требований установлена обязанность проведения дополнительных мероприятий в отношении гостиниц первой - третьей категорий опасности.

Кроме того, в силу п.п. 37, 40 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы, который составляется в 3 экземплярах, и согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской

Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

В нарушение вышеуказанных требований комиссия по обследованию и категорированию гостиницы «Одиссея» не создана в установленный срок (не позднее 2 месяцев со дня утверждения Требований, т.е. не позднее 14.06.2017 г.), не проведено категорирование гостиницы, не оформлены акт обследования и категорирования гостиницы, не разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, а также не приняты меры по проверке обеспечения гостиницы необходимым оборудованием (системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами), не составлен паспорт безопасности гостиницы (в случае отнесения гостиницы к 1 - 3 категории опасности).

Факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 деятельности по предоставлению прочих мест для временного проживания подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 09.10.2017 г. (п. 28).

Гостиница «Одиссея» является имущественным комплексом, предназначенным для оказания услуг по обеспечению временного проживания в гостинице.

Осуществление деятельности гостиницы «Одиссея» при наличии вышеуказанных нарушений не обеспечивает исполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровья граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения антитеррористического законодательства гостиницы «Одиссея», расположенной по адресу: <адрес>, а именно: принять меры по проверке обеспечения гостиницы «Одиссея» необходимым оборудованием, в частности средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).

В судебном заседании представитель истца – помощник Тайшетского межрайонного прокурора Скляров С.С. поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора признал в полном объеме.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Согласно части 2 статьи 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком ООО индивидуальным предпринимателем ФИО1, которое, по мнению суда, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поскольку обстоятельств, препятствующих суду совершить принятие признания ответчиком заявленных исковых требований, не установлено.

Руководствуясь ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства гостиницы «Одиссея» удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения антитеррористического законодательства гостиницы «Одиссея», расположенной по адресу: <адрес>, а именно: принять меры по проверке обеспечения гостиницы «Одиссея» необходимым оборудованием, в частности средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.М. Абрамчик