Постановление № 5-47/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-47/2020

Дело № 5 - 47/2020

УИД 42RS0037-01-2020-000646-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Юрга Кемеровской области 28 февраля 2020 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Королько Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юрге дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося *** в *** респ. ***; проживающего на территории Российской Федерации по месту регистрации: ***; пояснившего, что ***

У С Т А Н О В И Л:

28.02.2020 г. *** Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» НКБ. в отношении ФИО1 был составлен протокол *** *** за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

28.02.2020 г. в 09 час. 50 мин. по адресу: <...>, установлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехал по окончании законного срока пребывания (проживания) 06.02.2020 г. за пределы Российской Федерации и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (вид на жительство, разрешение на временное проживание и т.д.), тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил, что является гражданином республики Казахстан, на территории Российской Федерации проживает по *** ***, по месту жительства своей матери КВК, которая является гражданином Российской Федерации. Он приехал в Россию вместе с матерью. Планирует приобрести гражданство Российской Федерации, но по причине утраты необходимого документа, подтверждающего, что он выехал с территории Казахстана на постоянное место жительства в Россию, своевременно не обратился по данному вопросу. У него есть вид на жительство на территории Российской Федерации, срок действия которого истек 06.02.2020 г., но он не выехал, поскольку мать в силу преклонного возраста и состояния здоровья нуждается в постоянном уходе, на территории Казахстана у него никаких родственников не осталось.

*** Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» НКБ пояснил, что 28.02.2020 г. при проверке документов было установлено, что у гражданина Республики Казахстан ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание на территории Российской Федерации, срок действия вида на жительство истек 06.02.2020 г., иных документов нет, была проведена проверка и составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав пояснения ФИО1 и *** Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» НКБ, изучив материалы дела, судья пришел к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18. 8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией вида на жительства; сведениями Центральной базы данных учета иностранных граждан; копией свидетельства о рождении ФИО1; копией приложения № 1 к административному регламенту ФМС России по выдаче, замене и учету паспортов гражданина РФ в отношении КВК; письменными объяснениями ФИО1, а также его пояснениями в судебном заседании, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами в соответствии с требованиями статьей 26.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

На основании исследованных доказательств суд пришел к выводу, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В протоколе об административном правонарушении указано на привлечение ФИО1 к административной ответственности 25.11.2019 г. по ст. 18.8. ч. 1 КоАП РФ, однако, каких либо документов в подтверждение данного обстоятельства суду не представлено.

При назначении ФИО1 административного наказания, суд учитывает в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно Постановления от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П).

Из материалов дела следует, что у ФИО1 на территории РФ проживает мать, которая является гражданином РФ и в настоящее время в силу возраста и заболеваний нуждается в помощи сына.

Учитывая причины, по которым ФИО1 совершено правонарушение, а именно, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также наличие социальных связей на территории Российской Федерации, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер административного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судья пришел к выводу о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько

Штраф перечислить на счет:

УФК МФ РФ по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский»),

р/с <***>,

БИК 043207001, ГРЦК ГУ Банка России по Кемеровской области,

ИНН <***>,

КПП 423001001,

ОКТМО 32749000,

КБК 188 116 400000 16 020 140 «Средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностранными гражданами или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ», ст. 18.8 КоАП РФ

УИН 1888 0042 20 0000 109579