Решение № 2А-3344/2020 2А-3344/2020~М-2558/2020 М-2558/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-3344/2020

54RS0№...-31

Дело №...а-3344/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретарях Мусихиной Т.В., Лаптевой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новосибирскому району, Отделу судебных приставов по Новосибирскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Новосибирскому району, Отделу судебных приставов по Новосибирскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в котором просил признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайств ФИО1 о совершении исполнительных действий (направленных 09.07.2020г.), незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в нарушении п. 7 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» в не направлении в установленный законом срок ответа на ходатайство ФИО1 о совершении исполнительных действий (направленного 25.06.2020г.) незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 совершить следующие исполнительные действия, указанные в ходатайствах: направить запрос в Управление по делам ЗАГСа Новосибирской области о предоставлении следующей информации: имеет ли/ имел ли должник ФИО3, зарегистрированный брак; имеются ли у должника ФИО3 дети; обратить взыскание на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, а именно на транспортное средство: ... ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, государственный регистрационный знак №..., реализовать вышеуказанное арестованное имущество в соответствии с ч. 3 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В обоснование административного иска указано, ФИО1 является стороной (взыскателем) по исполнительному производству №...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель направил два ходатайства о совершении исполнительных действий 1) повторный запрос в загс, 2) обращение взыскания на заложенное имущество - автомобиль ...

Ходатайства были получены отделом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отчеты об отслеживании почтового отправления.

Последний день для рассмотрения вышеуказанного ходатайства (с учетом положений ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве») - 30.07.2020г., ответ на вышеуказанное ходатайство должен был быть отправлен взыскателю не позднее 31.07.2019г.

С учетом того что почтовое отправление идет примерно 6-8 дней, факт бездействия установлен 11.08.2019г.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушает основополагающие принципы исполнительного производства, установленные п. 1,2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» а именно принцип законности и принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушены следующие права взыскателя: нарушено право взыскателя на своевременность рассмотрения ходатайств о совершении исполнительных действий (п. 5 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве»); гарушено право взыскателя на своевременность направления ответа на ходатайства о совершении исполнительных действий (п. 7 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве»); нарушено право взыскателя на своевременность исполнения его требований, указанных в ходатайствах о совершении исполнительных действий (п.2 ст. 4. ФЗ «Об исполнительном производстве»);

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 своим бездействием неосновательно затягивает исполнительно производство, что может затруднить в последствие взыскание по исполнительному листу ФС №..., что может привести к неисполнению требований исполнительного документа.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области не явился, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель Отдела судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области не явился, Отдел судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке ст. 100 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, вступившим в законную силу решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №... по иску ФИО1 к ФИО3 о взыскании денежных средств, с ФИО3 в пользу ФИО1 взыканы задолженность по договору займа от 01.09.2017г. в сумме 1 000 000 руб., проценты за пользование суммой займа за период с 02.09.2017г. по 25.03.2019г. в сумме 187 068 руб., проценты за неправомерное удержание денежных средств за период с 02.09.2018г. по 25.03.2019г. в сумме 42 698 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 14 349 руб.; с 26.03.2019г. проценты в размере 12% годовых за пользование суммой займа по договору от 01.09.2017г. взыскивать по день исполнения решения суда; с 26.03.2019г. проценты за неправомерное удержание денежных средств по договору от 01.09.2017г. в размере ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды взыскивать по день исполнения решения суда в части погашения основного долга, с суммы основной задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении ФИО3

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно пункту 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации П.О. ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области взыскателем ФИО1 направлено ходатайство о направлении повторного запроса в Управление по делам ЗАГСа Новосибирской области, в котором ФИО1 просил предоставить следующую информацию: имеет ли/ имел ли должник ФИО3, зарегистрированный брак; имеются ли у должника ФИО3 дети.

Указанное ходатайство поступило в ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №...

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области взыскателем ФИО1 направлено ходатайство, в котором он просил обратить взыскание на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, а именно транспортное средство ... года выпуска, государственный регистрационный знак №..., реализовать указанное арестованное имущество в соответствии с ч. 3 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Указанное ходатайство поступило в ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., зарегистрировано в ОСП ДД.ММ.ГГГГ №..., что подтверждается отметками на ходатайстве.

ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО1 об обращении взыскания на имущество было рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области, что подтверждается постановлением об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), которое было направлено в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором ...

Доказательств нарушения своих прав и законных интересов несвоевременным получением постановления на заявление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на имущество административным истцом не представлено. При этом обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца.

Сведения о рассмотрении судебным приставом-исполнителем ходатайства ФИО1 о направлении повторного запроса в Управление по делам ЗАГСа Новосибирской области материалы исполнительного производства №...-ИП не содержат, также указанная информация не была представлена и по запросу суда.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 указанной статьи).

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель приведенные предписания закона не исполнил, ходатайство о направлении повторного запроса в Управление по делам ЗАГСа Новосибирской области не рассмотрел, соответствующее постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявлений не вынесено. Фактических действий судебным приставом-исполнителем также не совершено, учитывая, что в исполнительном производстве содержится только ответ Управления по делам ЗАГСа Новосибирской области на запрос судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №....

Не рассмотрение по существу заявленного ФИО1 ходатайства о направлении повторного запроса в Управление по делам ЗАГСа Новосибирской области нарушает его права как стороны исполнительного производства на законное и своевременное рассмотрение его заявлений.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения либо рассмотрения аналогичных обращений от иных дат с направлением в обязательном порядке ответа заявителю, в связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО1 о повторном направлении запроса в Управление по делам ЗАГСа Новосибирской области является незаконным.

Административным истцом также заявлено требование о признании бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в нарушении п. 7 ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» в не направлении в установленный законом срок ответа на ходатайство ФИО1 о совершении исполнительных действий, направленного 25.06.2020г., однако административным истцом не представлено доказательств, что ФИО1 в ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по Новосибирской области направлялось ДД.ММ.ГГГГ какое-либо ходатайство (сам текст ходатайства, а также квитанция о его отправке), в связи с чем указанное требование удовлетворению не подлежит.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Для восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району рассмотреть обращение ФИО1 о повторном направлении запроса в Управление по делам ЗАГСа Новосибирской области, установив для этого срок- в течение 10 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО1 о повторном направлении запроса в Управление по делам ЗАГСа Новосибирской области.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району рассмотреть обращение ФИО1 о повторном направлении запроса в Управление по делам ЗАГСа Новосибирской области.

Установить срок для совершения действия в течении 10 дней с момента вступления в силу настоящего решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова